信息資源管理（Information Resource Management）是70年代末80年代初在美國(guó)首先發(fā)展起來然后漸次在全球傳播開來的一種應(yīng)用理論，是現(xiàn)代信息技術(shù)特別是以計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通信技術(shù)為核心的信息技術(shù)的應(yīng)用所催生的一種新型信息管理理論。

信息資源管理有狹義和廣義之分。狹義的信息資源管理是指對(duì)信息本身即信息內(nèi)容實(shí)施管理的過程。廣義的信息資源管理是指對(duì)信息內(nèi)容及與信息內(nèi)容相關(guān)的資源如設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)、投資、信息人員等進(jìn)行管理的過程。

IRM的影響日益擴(kuò)大，巳成為一個(gè)專門的發(fā)展領(lǐng)域，受到信息界、管理界、經(jīng)濟(jì)界和政府部門的關(guān)注，同時(shí)也被公眾廣泛接受。

雖然對(duì)“什么是信息資源管理”還存在不同看法，但人們一般都認(rèn)為，信息資源管理一方面是人類在漫長(zhǎng)的發(fā)展歷程中，對(duì)文獻(xiàn)、知識(shí)和信息管理的延伸和拓展，另一方面則是社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展、信息成為重要的經(jīng)濟(jì)資源背景下發(fā)展起來的信息管理思想和管理模式。

在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和技術(shù)條件下，人類對(duì)信息過程管理的側(cè)重點(diǎn)是不同的。早期人們側(cè)重于信息源的收集與管理，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，人們希望提高信息處理和傳遞效率、對(duì)信息流進(jìn)行控制。當(dāng)代，人們從信息利用的角度出發(fā)，通過多種方式，對(duì)人類信息過程實(shí)施綜合性管理，對(duì)信息進(jìn)行優(yōu)化配置，以求達(dá)到最大效益。與此對(duì)應(yīng)，我們可以將人類對(duì)信息的管理過程劃分為傳統(tǒng)管理階段、信息管理階段和信息資源管理階段。

1.傳統(tǒng)管理階段

這一階段以圖書館為象征，著眼于文獻(xiàn)信息源的收藏管理，同時(shí)也包含檔案管理和其他文獻(xiàn)資料管理。

雖然人類對(duì)知識(shí)信息的保存和管理早已有之，但作為一項(xiàng)專門的工作和事業(yè)卻是在圖書館出現(xiàn)之后才興起和發(fā)展起來的。

圖書館是人類社會(huì)生活發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。首先是文字的產(chǎn)生，在此之前，人們只能用口頭語(yǔ)言和身勢(shì)動(dòng)作來表達(dá)傳遞信息。文字的產(chǎn)生使得人們可以將知識(shí)和信息記錄在一定的物質(zhì)載體上，這就是最初的文獻(xiàn)。人類社會(huì)正是由于文字的發(fā)明及其應(yīng)用于文獻(xiàn)記錄而過渡到文明時(shí)代。隨著人類社會(huì)的發(fā)展，這種記錄人類經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和信息的文獻(xiàn)達(dá)到了較大的量，并且內(nèi)容越來越復(fù)雜，給人們的利用和查尋帶來困難時(shí)，圖書館便應(yīng)運(yùn)而生了。收藏和整理文獻(xiàn)記錄便成為早期圖書館的存在方式和活動(dòng)內(nèi)容。

早期文獻(xiàn)收藏的內(nèi)容基本上都是社會(huì)生活中的各種文字記錄，如宗教儀式記錄，皇帝的法令、政令，征收賦稅、接納貢物的各種記錄，多為各類文書檔案。因此早期管理圖書和檔案的社會(huì)機(jī)構(gòu)是同源的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技和文化的發(fā)展，文獻(xiàn)記錄的類型大量增加，圖書館作為最初的文獻(xiàn)館藏與管理機(jī)構(gòu)，逐步與檔案管理機(jī)構(gòu)分流，成為知識(shí)和文獻(xiàn)收藏、整理、提供利用的中心，形成了獨(dú)立意義上的圖書館。

圖書館收藏文獻(xiàn)的最終目的是為了利用，圖書館自誕生之日起就十分重視“藏”與“用”的統(tǒng)一，為用而藏。但是要有效解決藏和用之間的矛盾是相當(dāng)困難的。圖書館在其漫長(zhǎng)的發(fā)展歷程中，一直致力于協(xié)調(diào)這對(duì)矛盾，盡量使二者和諧統(tǒng)一。于是，圖書館不僅創(chuàng)造了許多卓有成效的文獻(xiàn)整理技術(shù)方法，還引入管理的概念，對(duì)機(jī)構(gòu)、人、文獻(xiàn)整理和提供過程進(jìn)行綜合性管理，已具有現(xiàn)代信息資源管理的萌芽?！皥D書館學(xué)”在早期曾經(jīng)使用的名稱便是“圖書館管理學(xué)” (Library Economy)，1887年杜威在美國(guó)哥倫比亞大學(xué)創(chuàng)立的第一所圖書館學(xué)院用的名稱也是“圖書館管理學(xué)院”(The School Of Library Economy at Columbia University)。

盡管引入了管理的概念和方法，圖書館在解決文獻(xiàn)收藏和利用之間的矛盾方面并不是十分成功的，主要原因是文獻(xiàn)信息利用在時(shí)間和空間上分布都非常復(fù)雜。在空間上，即使是一個(gè)很小的區(qū)域，圖書館面對(duì)的也是無窮無盡、不斷變化的需求，在時(shí)間上則更是一個(gè)漫長(zhǎng)的分布，入藏圖書館的文獻(xiàn)信息源可能在遙遠(yuǎn)的未來才會(huì)被閱讀。此時(shí)此地之“藏 ”，不知何時(shí)何地要“用”。這使得圖書館不得不著眼于文獻(xiàn)信息源的收全藏全，以備日后難以預(yù)料之“用”，因?yàn)槭詹乜偙壤萌菀装盐盏枚?，目?biāo)也明確得多。再則圖書館本身就具有文化遺產(chǎn)的保存功能，這就是圖書館為什么重視“源”的管理的原因。

傳統(tǒng)圖書館重藏輕用、重源輕流的管理模式引起了人們的批評(píng)，人們對(duì)圖書館提供文獻(xiàn)信息服務(wù)的效率表示懷疑。本世紀(jì)40年代出現(xiàn)了大科學(xué)時(shí)代的“情報(bào)危機(jī)”，知識(shí)信息呈指數(shù)增長(zhǎng)，威脅到人類的再創(chuàng)造活動(dòng)，在科技領(lǐng)域出現(xiàn)了一類新興的專職信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。這類機(jī)構(gòu)的任務(wù)是對(duì)科技信息進(jìn)行收集、加工、存貯、檢索和提供。由于科技信息主要以文獻(xiàn)為載體，這類

信息機(jī)構(gòu)所從事的實(shí)質(zhì)上仍是文獻(xiàn)管理工作，重點(diǎn)是圖書之外的文獻(xiàn)，如期刊、專利、會(huì)議文獻(xiàn)等等。我國(guó)在50年代中期建立了這類專職信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，稱為科技情報(bào)研究所，主要任務(wù)是為科研、生產(chǎn)和決策提供情報(bào)服務(wù)。日本則統(tǒng)稱為“情報(bào)管理”，實(shí)質(zhì)上包含情報(bào)工作的全過程,情報(bào)機(jī)構(gòu)主要從事二次文獻(xiàn)加工，旨在克服傳統(tǒng)圖書館提供文獻(xiàn)信息的滯后現(xiàn)象以及過分重“藏”的缺點(diǎn)，文獻(xiàn)加工既重視外部特征，更重視內(nèi)容特征，提供服務(wù)的方式主要是文獻(xiàn)信息的多向主動(dòng)傳遞。

科技信息機(jī)構(gòu)與圖書館之間并無實(shí)質(zhì)性差別，它們都是(或主要是)社會(huì)公益性事業(yè)機(jī)構(gòu)，由國(guó)家財(cái)政撥款或通過公民稅收支持，從事文獻(xiàn)為載體的信息的收集、加工、存貯、檢索和提供，著眼“文獻(xiàn)信息源”的管理。尤其是在大量采用信息技術(shù)使得圖書館從書籍世界進(jìn)入信息世界的背景之下，圖書、情報(bào)服務(wù)更趨于一體化。20世紀(jì)60年代之后，二者都更重視管理，并向“信息管理”發(fā)展過渡，這從有關(guān)的名稱更改可以反映出來。例如，國(guó)際著名的“專業(yè)圖書館協(xié)會(huì)”(Aslib)在1983年更名為“信息管理協(xié)會(huì)”(The Association for lnformation Management)。不少專業(yè)期刊的名稱也紛紛改名或加入“管理”一詞。如1963年創(chuàng)刊的《信息存貯與檢索》Information Storage and Retrieval)從1975年第11卷起更名為《信息處理與管理》 (Information Processing and Management)；1976年創(chuàng)刊的《圖書館連續(xù)出版物》(Serials Librarian)專門加了副標(biāo)題“連續(xù)出版管理季刊”(The Quarterly Of Serials Management)；《社會(huì)科學(xué)情報(bào)研究》(Social Science Information Studies)在1986年易名為《國(guó)際信息管理雜志》 (International Journal Of Information Management)，《圖書館藏書剔舊》從1977年更名為《藏書管理》(Collection Management)。

上述期刊和協(xié)會(huì)的更名不僅具有更廣的含蓋面，而且能夠反映圖書館、情報(bào)工作在當(dāng)代具有的“管理”內(nèi)涵及其發(fā)展趨勢(shì)，即以“信息源”為核心、以文獻(xiàn)為主要載體、以公益性服務(wù)為主要目標(biāo)的傳統(tǒng)管理階段正在向信息管理階段發(fā)展，從注重“源”的收藏、整理向注重“流”的控制和管理過渡。

除圖書館和情報(bào)機(jī)構(gòu)對(duì)書籍和各專業(yè)領(lǐng)域中的文獻(xiàn)進(jìn)行管理外，政府部門和其他機(jī)構(gòu)的各類行政文件記錄也是管理的重要對(duì)象。據(jù)美國(guó)文書協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，僅文書類生產(chǎn)所用的紙板總量一項(xiàng)，1960年是43千噸，1980年增長(zhǎng)為114千噸，1990年達(dá)到240千噸，這一巨大數(shù)量的文件檔案成為機(jī)構(gòu)的沉重負(fù)擔(dān)，急需進(jìn)行管理。有人甚至認(rèn)為，當(dāng)代IRM實(shí)際上是美國(guó)文書工作委員會(huì)的結(jié)果，與1980年簡(jiǎn)化文書工作有關(guān)的準(zhǔn)備性工作直接相聯(lián)系，該委員會(huì)提出的20篇文獻(xiàn)和簡(jiǎn)化文書工作法案，正式提出了IRM實(shí)施的內(nèi)容。

2、信息管理階段

這一階段以計(jì)算機(jī)為工具，以自動(dòng)化信息處理和信息系統(tǒng)建造為主要內(nèi)容，著眼于信息流的控制。顯然，這是在計(jì)算機(jī)及其相關(guān)信息技術(shù)高度發(fā)展和廣泛應(yīng)用背景之下發(fā)展起來的信息管理模式。

計(jì)算機(jī)研制出來不到 10年就被應(yīng)用于圖書館的文獻(xiàn)加工和管理。1954年美國(guó)海軍兵器中心把文獻(xiàn)號(hào)和少量索引詞輸入計(jì)算機(jī)，這可以說是世界上第一個(gè)計(jì)算機(jī)信息檢索系統(tǒng)，但它僅僅是試驗(yàn)性質(zhì)的。計(jì)算機(jī)大批量處理和管理文獻(xiàn)信息是由美國(guó)化學(xué)文摘社開創(chuàng)的。1961年，化學(xué)文摘社(CAS)用計(jì)算機(jī)成功編制了《化學(xué)題錄》(Chemical Titles)。該題錄包括600多種重要的化學(xué)化工期刊的宇順主題索引，由此萌發(fā)了上下文關(guān)鍵詞索引(KWIC)。由于KWIC可以迅速、廉價(jià)生產(chǎn)，很快被其他二次文獻(xiàn)的加工所采用，成為相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)通過對(duì)二次文獻(xiàn)信息的管理來達(dá)到對(duì)相應(yīng)的原始文獻(xiàn)進(jìn)行管理的有效途徑。

這實(shí)際上是文獻(xiàn)信息管理的一場(chǎng)革命。在這種計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中，只要對(duì)原始文獻(xiàn)進(jìn)行一次分析，輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，就能從中采選和編制出二次文獻(xiàn)索引的信息。這種文獻(xiàn)信息加工和管理的計(jì)算機(jī)化，不僅大大縮短了二次文獻(xiàn)出版分發(fā)的時(shí)差，而且文獻(xiàn)收錄的范圍更加廣泛，能滿足多樣化的需求，給用戶帶來了方便，推動(dòng)了數(shù)據(jù)庫(kù)的發(fā)展。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，其信息處理功能越來越強(qiáng)，使人們對(duì)文獻(xiàn)的加工有可能從宏觀層次向微觀層次深入，從文獻(xiàn)的外部走向內(nèi)部，從局部信息擴(kuò)展為全文信息，極大地提高了人類對(duì)文獻(xiàn)信息的管理能力，提高了圖書館和情報(bào)中心對(duì)文獻(xiàn)信息流的自動(dòng)化控制程度。

在計(jì)算機(jī)被用于圖書館和情報(bào)中心文獻(xiàn)信息加工與管理的同時(shí)，也被廣泛用于公司、企業(yè)和其他各類機(jī)構(gòu)的行政記錄處理、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)數(shù)據(jù)處理。最初這種數(shù)據(jù)處理僅僅是在局部環(huán)節(jié)和操作層次上，主要目的是用機(jī)器代替手工勞動(dòng)，提高數(shù)據(jù)處理速度和效率。隨著數(shù)據(jù)量不斷增大，內(nèi)容日益復(fù)雜，不僅需要解決大量數(shù)據(jù)的處理和組織，還需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行存貯、保護(hù)并在需要時(shí)取出，這就促使人們以系統(tǒng)思想為指導(dǎo)，全面考慮組織機(jī)構(gòu)各類數(shù)據(jù)的采集、加工、存貯、檢索、傳輸和利用，以此為契機(jī)，管理信息系統(tǒng)(MIS)及其他各類自動(dòng)化信息系統(tǒng)便應(yīng)運(yùn)而生了。

進(jìn)入60年代以后，MIS在不同的領(lǐng)域有許多應(yīng)用，產(chǎn)生了很大影響，成為計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)非常有代表性的、經(jīng)常使用的工具。以MIS為題研究信息系統(tǒng)和信息管理的論著大量涌現(xiàn)，產(chǎn)生了一整套行之有效的信息系統(tǒng)分析、設(shè)計(jì)、實(shí)施的理論和方法。并且信息系統(tǒng)技術(shù)也發(fā)展很快，在信息檢索系統(tǒng)、辦公室自動(dòng)化系統(tǒng)和MIS基礎(chǔ)上，又研制出不同功能的決策支持系統(tǒng) (DSS)和專家系統(tǒng)(ES)．在分時(shí)多用戶計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和分布式計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的支持下，國(guó)際大型聯(lián)機(jī)信息檢索系統(tǒng)迅速發(fā)展起來。例如，美國(guó)系統(tǒng)發(fā)展公司在 1965年開始研制的交互式聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)，能夠使用戶直接同檢索的數(shù)據(jù)庫(kù)通訊，進(jìn)行會(huì)話式交流。次年，洛克希德空間與導(dǎo)彈公司便在此基礎(chǔ)上建立了著名的 DIALOG系統(tǒng)，使聯(lián)機(jī)信息系統(tǒng)在世界上尤其是美國(guó)和歐洲得到廣泛利用。人們可以方便地使用遠(yuǎn)距離的數(shù)據(jù)庫(kù)，信息管理和信息利用的空間大大拓展。 80年代，隨著微型計(jì)算機(jī)性能迅速提高，特別是在性能／價(jià)格比上的巨大優(yōu)勢(shì)，為信息管理提供了新的工具和途徑，加上CD—ROM普及利用，使得信息系統(tǒng)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性變化，從追求覆蓋面越來越大、功能越來越綜合的大型系統(tǒng)演變到集中式信息系統(tǒng)和分散式信息系統(tǒng)同時(shí)并存和相互競(jìng)爭(zhēng)。不僅有機(jī)構(gòu)為特定目標(biāo)設(shè)計(jì)的專用信息系統(tǒng)，甚至建造個(gè)人專用信息系統(tǒng)也變得十分容易，使信息系統(tǒng)向多樣化方向發(fā)展。

顯然，信息管理階段著眼于用計(jì)算機(jī)處理信息，并以計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)存貯和控制信息，技術(shù)因素占主導(dǎo)地位，技術(shù)專家作用突出。這一階段圍繞計(jì)算機(jī)應(yīng)用創(chuàng)造了許多信息加工處理方法和系統(tǒng)設(shè)計(jì)開發(fā)理論。人們希望在高度發(fā)展的信息技術(shù)支持下實(shí)現(xiàn)信息的有效管理和開發(fā)利用。當(dāng)技術(shù)手段達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)時(shí)，人們誤以為是技術(shù)還不夠先進(jìn)，于是拼命追求最先進(jìn)的技術(shù)的應(yīng)用，完全忽略了信息過程中其他因素的作用。這種思路在部分人中一直持續(xù)到網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。

3.信息資源管理階段

信息資源管理著眼于對(duì)人類信息過程的綜合性、全方位控制和協(xié)調(diào)。這一新概念的提出基于兩個(gè)原因：一方面是純粹的技術(shù)手段不能實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的有效控制和利用而提出的一種新興管理模式；另一方面則是當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展使信息成為一種重要的經(jīng)濟(jì)資源背景下，需要從經(jīng)濟(jì)角度思考問題，對(duì)這種資源進(jìn)行優(yōu)化配置和管理。

在第一種背景下，信息資源管理是信息管理從古代到當(dāng)代的必然延伸，是對(duì)信息管理單純依賴技術(shù)手段的否定。如前所述，自60年代以后，信息技術(shù)被迅速利用于信息管理，建立了各類現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，人們以為如此便可以一勞永逸地解決信息的有效管理問題。但是，信息技術(shù)的高度發(fā)展和廣泛應(yīng)用帶來了許多新的、復(fù)雜的難題，在使用新的信息媒介，追求信息的高效處理、傳播、利用和共享的同時(shí)，信息安全、信息利益和信息產(chǎn)權(quán)等問題變得非常棘手，傳統(tǒng)的管理方式和單純的技術(shù)手段都無法應(yīng)付。而且各類自動(dòng)化信息系統(tǒng)僅僅是在微觀層次上，面向個(gè)別的機(jī)構(gòu)和組織，導(dǎo)致信息系統(tǒng)分散化和小型化，使得信息管理和控制反而變得更加困難，宏觀層次的信息共享和信息效益無法實(shí)現(xiàn)。這種純技術(shù)的信息管理逐漸暴露出許多問題和缺陷，使人們不得不思考信息管理的方向，特別是“信息過程”中與人相關(guān)的問題，這可以說是最復(fù)雜、最難處理的．于是在進(jìn)入70年代以后，人們著手利用行政的、法律的和經(jīng)濟(jì)的手段，從微觀與宏觀結(jié)合上協(xié)調(diào)各種矛盾、沖突和利益關(guān)系，妥善處理信息管理中人與物的復(fù)合關(guān)系，逐步形成了信息資源管理的思想和觀念。

信息政策和信息法律屬于信息管理的人文范疇，主要功能是規(guī)范和約束信息活動(dòng)中人的行為，規(guī)定各方面的責(zé)任、權(quán)利和利益，協(xié)調(diào)信息活動(dòng)內(nèi)外的各種關(guān)系。兩者相比，信息法律作為管理手段具有更長(zhǎng)的歷史。根據(jù)大多數(shù)專家的意見，把1624年英國(guó)頒布的《壟斷法》作為現(xiàn)代專利法產(chǎn)生的標(biāo)志，而專利思想則早在13世紀(jì)就開始萌發(fā)了。 1710年英國(guó)頒布的《安妮女王法》被認(rèn)為是世界上最早的版權(quán)法。這些法律說明，人類早就開始用人文手段對(duì)知識(shí)信息的利用進(jìn)行管理和調(diào)節(jié)，信息政策則是在本世紀(jì)70年代適應(yīng)信息活動(dòng)的宏觀管理需要而興起的，很快就成為一個(gè)受到各國(guó)關(guān)注的新領(lǐng)域。今天，信息政策和信息法律已經(jīng)形成一個(gè)比較完備的龐大體系。一般來說，信息法律和信息政策都具有明顯的地域性，不同的國(guó)家和不同的地區(qū)有各自的信息政策和信息法律，采取不同的行政手段進(jìn)行管理。信息政策和信息法律必然受文化背景、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，意識(shí)形態(tài)等社會(huì)人文因素的影響和制約。

經(jīng)濟(jì)手段的引入主要基于這樣幾方面的原因：①用于信息活動(dòng)的預(yù)算有限，且有緊縮的趨勢(shì)，需要合理分配各項(xiàng)開支；②信息系統(tǒng)所采用的各種技術(shù)設(shè)備越來越昂貴，信息服務(wù)的耗費(fèi)越來越大，需要對(duì)成本效益進(jìn)行認(rèn)真分析；⑧信息和信息服務(wù)中的有償成分增多。這些都需要用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)信息和信息活動(dòng)進(jìn)行管理。如美國(guó)著名信息學(xué)家D·金格 (D．W．king)所說，過去10午間，信息經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于理解和評(píng)價(jià)信息傳輸系統(tǒng)(Information Transfer System)起著重要作用，經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論方法已成為研究信息傳輸系統(tǒng)開發(fā)各階段(調(diào)研、評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、實(shí)施、操作、計(jì)劃等)不可分割的部分。

在第二種背景下，信息作為一種重要的經(jīng)濟(jì)資源，是當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度信息化的必然結(jié)果。既然是經(jīng)濟(jì)資源，它的管理模式就與在公益性信息活動(dòng)基礎(chǔ)上形成的信息管理模式有很大差別，也不僅僅是如前文所說的在公益性信息管理中局部采用一些經(jīng)濟(jì)手段和方法，而是需要全面考察信息作為經(jīng)濟(jì)資源的性質(zhì)、利用狀況以及效用實(shí)現(xiàn)的特征與規(guī)律，在時(shí)間、空間和數(shù)量上對(duì)其優(yōu)化配置，從經(jīng)濟(jì)角度對(duì)其進(jìn)行管理，使其效益達(dá)到最大化。這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出公益性信息活動(dòng)中資源共享的意義。

盧泰宏同志曾用“概念框架”的方法來研究和比較信息管理不同階段的特征，將信息管理劃分為傳統(tǒng)框架、網(wǎng)絡(luò)框架、微觀框架、系統(tǒng)框架、政策框架和資源框架，并從相近的主題概念、

發(fā)源領(lǐng)域，管理特征，基本功能與目標(biāo)等6個(gè)方面進(jìn)行了比較。在這種認(rèn)識(shí)框架中，信息資源管主要被看作是人類對(duì)信息管理的發(fā)展，是綜合利用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、人文手段對(duì)信息進(jìn)行管理的新模式。

進(jìn)入90年代以后，以因特網(wǎng)為基礎(chǔ)的全球信息高速公路建設(shè)正在改變?nèi)祟惖男畔⒒顒?dòng)方式。高速信息網(wǎng)將成為信息資源存貯和傳播的主要場(chǎng)所。高速信息網(wǎng)上信息資源種類繁多、分布面廣，而且都是數(shù)字化及其他信息媒介為基礎(chǔ)的電子信息資源，可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行制作、加工、傳播、轉(zhuǎn)換和二次開發(fā)。

高速信息網(wǎng)把方便的信息服務(wù)帶進(jìn)了家庭和辦公室，使人們可以像使用自來水和煤氣一樣方便地使用全球信息資源．但是，高速信息網(wǎng)絡(luò)并沒有帶來一個(gè)真正高效有序的信息空間。相反，網(wǎng)絡(luò)的迅速擴(kuò)張帶來的信息污染、信息混亂、信息犯罪、信息侵權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)意義上的‘情報(bào)危機(jī)”，也遠(yuǎn)比信息技術(shù)局部利用帶來的問題復(fù)雜得多，首先是信息量急劇增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)無序擴(kuò)大，網(wǎng)上信息陷入嚴(yán)重混亂，人們難以通過網(wǎng)絡(luò)獲取所需要的信息；其次是信息污染，由于各種進(jìn)入因特網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)和信息資源沒有質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，至使一些質(zhì)量低劣、粗制濫造的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)入，使因特網(wǎng)通信混亂，加之淫穢信息泛濫和病毒感染，網(wǎng)上信息污染日趨嚴(yán)重；第三是信息侵權(quán)和安全問題，由于因特網(wǎng)的巨大開放性，進(jìn)出方便、存取自由，任何個(gè)人和團(tuán)體均可以把自己的計(jì)算機(jī)和局域網(wǎng)聯(lián)入，同時(shí)可以通過網(wǎng)絡(luò)的任一節(jié)點(diǎn)終端獲取網(wǎng)上信息，使得網(wǎng)絡(luò)信息安全大大下降，信息產(chǎn)權(quán)保護(hù)十分困難；第四，根據(jù)網(wǎng)上需求和效率配置網(wǎng)上信息資源難度更大，

高速信息網(wǎng)絡(luò)曾經(jīng)是人類夢(mèng)寐以求的實(shí)現(xiàn)全球信息資源共享和有效利用的巨型系統(tǒng)，可以說是當(dāng)代信息技術(shù)集大成者，它在給人類帶來巨大的“利”的同時(shí)，也帶來嚴(yán)重的“弊”。如果弊不除，因特網(wǎng)非但不會(huì)成為真正暢通的信息高速公路，反而會(huì)演變?yōu)槌錆M混亂和病毒的荒蔓叢林。這再次說明，對(duì)信息資源的管理僅有技術(shù)是行不通的，必須把技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、人文手段有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源進(jìn)行管理，才能帶來真正有序的信息空間，實(shí)現(xiàn)信息資源效用最大化?？梢哉J(rèn)為，面向高速信息網(wǎng)絡(luò)的信息資源管理是面向21世紀(jì)最有魅力的課題之一。

企業(yè)信息資源管理屬于微觀層次的信息資源管理的范疇，指企業(yè)為達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)運(yùn)用現(xiàn)代的管理方法和手段對(duì)與企業(yè)相關(guān)的信息資源和信息活動(dòng)進(jìn)行組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和控制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)信息資源的合理開發(fā)和有效利用。

企業(yè)信息資源是企業(yè)在信息活動(dòng)中積累起來的以信息為核心的各類信息活動(dòng)要素(信息技術(shù)、設(shè)備、信息生產(chǎn)者等)的集合。企業(yè)信息資源管理的任務(wù)是有效地搜集、獲取和處理企業(yè)內(nèi)外信息，最大限度地提高企業(yè)信息資源的質(zhì)量、可用性和價(jià)值，并使企業(yè)各部分能夠共享這些信息資源。由于企業(yè)是以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織，其信息資源管理的主要目的在于發(fā)揮信息的社會(huì)效益和潛在的增值功能，為完成企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售工作，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也為提高社會(huì)效益。一般而言，企業(yè)信息資源管理工作的內(nèi)容主要包括：(1)對(duì)信息資源的管理；(2)對(duì)人的管理；(3)對(duì)相關(guān)信息工作的管理。

企業(yè)信息資源管理是企業(yè)整個(gè)管理工作的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化的關(guān)鍵，在全球經(jīng)濟(jì)信息化和我國(guó)已加入WTO的今天，加強(qiáng)企業(yè)信息資源管理對(duì)企業(yè)發(fā)展具有非常重要的作用。

1.企業(yè)信息資源管理是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)和手段

美國(guó)著名學(xué)者奧汀格曾給出了著名的資源三角形。這說明，當(dāng)今社會(huì)信息資源已成為企業(yè)的重要戰(zhàn)略資源，它同物質(zhì)、能源一起成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的支柱。加強(qiáng)企業(yè)信息資源的管理，使企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、掌握信息，開發(fā)、利用信息，為企業(yè)發(fā)展注入新鮮血液。這一方面為企業(yè)作出迅速靈敏的決策提供了依據(jù)；另一方面使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中找準(zhǔn)了自己的發(fā)展方向，搶先開拓市場(chǎng)、占有市場(chǎng)，及時(shí)有效地制定競(jìng)爭(zhēng)措施，從而增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。特別是我國(guó)已加入WTO，加強(qiáng)企業(yè)信息資源管理更顯重要。

2.企業(yè)信息資源管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化的關(guān)鍵

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立以及現(xiàn)代信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，企業(yè)生存和競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了根本的變化，企業(yè)信息化和企業(yè)信息管理也要和國(guó)際接軌。企業(yè)信息化是全方位的，不只是信息技術(shù)的延伸，更重要的是企業(yè)管理和組織的延伸。企業(yè)信息化的實(shí)質(zhì)就是在信息技術(shù)的支持下，管理者及時(shí)利用信息資源，把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)，及時(shí)進(jìn)行決策。因而，企業(yè)信息化不但要重視技術(shù)研究，更要重視信息資源的集成管理，避免信息資源的重復(fù)、分散、浪費(fèi)和綜合效率低下，從而實(shí)現(xiàn)資源的共享。因而，企業(yè)信息資源的開發(fā)和利用是企業(yè)信息化建設(shè)的核心，也是企業(yè)信息化的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

3.企業(yè)信息資源管理是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的根本措施和保障

提高經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的。企業(yè)之間除了在生產(chǎn)資料、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)外，更重要的是對(duì)信息的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)搶先占有信息，誰(shuí)就能把握市場(chǎng)動(dòng)向，優(yōu)先占有市場(chǎng)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。因而．占有和利用信息的能力已成為衡量一個(gè)企業(yè)是否具有市場(chǎng)能力的關(guān)鍵指標(biāo)。美國(guó)蘋果公司就是一個(gè)把市場(chǎng)銷售、產(chǎn)品研究開發(fā)、生產(chǎn)聯(lián)結(jié)在一起的信息網(wǎng)絡(luò)。該公司根據(jù)當(dāng)天遍及全球各地千萬(wàn)個(gè)銷售商的銷售情況進(jìn)行匯總、分析，修訂第二天的生產(chǎn)銷售計(jì)劃，然后把計(jì)劃傳送給全球150多個(gè)生產(chǎn)廠家。生產(chǎn)廠家按計(jì)劃生產(chǎn)，各地的銷售商就按時(shí)、按量收到所需要的定貨，這種管理模式給公司帶來了豐厚的利潤(rùn)。由此可見，信息資源管理對(duì)企業(yè)管理的作用。

1.聯(lián)系

兩者的根本目的是一致的，都是為了提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)服務(wù)；競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)中的一部分來源于信息資源，又高于信息資源，是對(duì)內(nèi)外信息資源分析與整合的結(jié)果；競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作的整個(gè)工作流程都貫穿于信息資源管理的全過程，競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)驅(qū)動(dòng)信息資源的生產(chǎn)、服務(wù)與創(chuàng)新。

2.區(qū)別

競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)側(cè)重于對(duì)信息資源進(jìn)行加工處理，綜合利用，為企業(yè)提供決策支持、項(xiàng)目服務(wù)，是一種高層次的信息服務(wù)；而信息資源管理是一種企業(yè)管理方法和策略，不僅要提供信息服務(wù)，還包括了對(duì)人、設(shè)備、及制度等一系列信息活動(dòng)要素的管理。也可以說競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)策略、生產(chǎn)決策、開發(fā)新市場(chǎng)等宏觀策略服務(wù)，而信息資源管理致力于對(duì)企業(yè)內(nèi)外部正式交流信息的管理，而不包括非正式交流信息(如人際交往、電話、會(huì)議等)的管理，而非正式交流信息卻是競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的重要來源。

信息資源之所以在當(dāng)今社會(huì)受到人們的青睞，得到普遍的重視和廣泛利用，其根本原因在于它對(duì)人類社會(huì)的生存和發(fā)展具有十分重要的作用。信息作為構(gòu)成客觀世界的三大要素之一，其基本作用就是消除人的認(rèn)識(shí)的不確定性，增強(qiáng)世界的有序性。對(duì)于現(xiàn)代的企業(yè)來說，信息資源也是一個(gè)企業(yè)賴以生存的重要因素之一。而信息資源管理的核心內(nèi)容就是信息資源的合理配置。信息資源的充分開發(fā)和有效利用則是信息資源管理的基本目標(biāo)。在社會(huì)的多元開發(fā)與多層次組織中，信息資源的形態(tài)呈多樣化趨勢(shì)，各種形態(tài)的資源在形態(tài)轉(zhuǎn)化中相互作用，成為一體，由此形成社會(huì)的信息資源結(jié)構(gòu)，在企業(yè)中也是如此。

信息產(chǎn)生于人類的活動(dòng)，就我們所使用的信息而言，大致有三種狀態(tài)：接受狀態(tài)，既存在于人的頭腦中，被人理解或吸收的狀態(tài)；記錄狀態(tài)，即信息存在于各類載體中的狀態(tài)；傳遞狀態(tài)，即各種方式的信息傳播。而從信息資源的存在方式來分的話，大致可以分為口頭信息，文獻(xiàn)信息和實(shí)物信息資源。而這些信息的掌握有兩種狀態(tài)，那就是個(gè)人的和公共的，其中公共信息資源掌握在公司，大學(xué)，科研機(jī)構(gòu)等地方。由于信息在不同機(jī)構(gòu)和個(gè)人的掌握中，所以信息的交流和整合對(duì)于信息資源開發(fā)來說非常的重要。根據(jù)下圖1信息交流系統(tǒng)可以看出，虛線以上是直接信息交流過程，在這個(gè)過程中明顯帶有個(gè)體性質(zhì)，由個(gè)人之間直接進(jìn)行，而虛線一下是間接交流過程，它是通過科技服務(wù)和科技文獻(xiàn)、信息服務(wù)進(jìn)行交流的過程。因此對(duì)于信息資源管理來講，對(duì)于間接交流的部分，由于已經(jīng)形成了較為固定和規(guī)范的信息文件，信息資源的開發(fā)和管理都是比較容易的，但是對(duì)于直接交流的部分，由于它的個(gè)性特征，很難進(jìn)行規(guī)范化的管理，同時(shí)，這部分信息可能對(duì)于企業(yè)的決策來說非常重要，所以也是信息資源管理的一個(gè)重要的部分之一。

信息不對(duì)稱理論研究的是在實(shí)際生活中所存在的各方面所掌握的信息的不對(duì)稱問題，這對(duì)于信息資源管理來說有著很重要的影響。信息不對(duì)稱理論的基本內(nèi)容可以概括為兩點(diǎn)，其一就是有關(guān)交易的雙方之間的分布是不對(duì)稱的，即一方比另一方占有較多的相關(guān)信息；其二就是交易雙方對(duì)于各自在信息占有方面的相對(duì)地位都是非常清楚的。

對(duì)于信息資源管理來說，實(shí)現(xiàn)信息資源的有效配置，就要從開發(fā)信息資源著手，而開發(fā)信息資源就要從信息資源的交流過程人手。我們?cè)谏厦娴恼撌鲋兄?，信息資源的交流大致分為兩個(gè)層次，即直接交流和間接交流，而信息資源管理的難點(diǎn)就在于直接交流這一部分。根據(jù)信息不對(duì)稱理論，在現(xiàn)實(shí)生活中，獲得信息往往是非對(duì)稱的，對(duì)于個(gè)人來說，所掌握的信息有兩個(gè)部分：公共信息和私人信息，對(duì)于機(jī)構(gòu)來說所掌握的信息就有公開信息和內(nèi)部信息，專指性信息與瀏覽性信息。

如果就一個(gè)世紀(jì)的決策過程或者行為方式，用信息環(huán)境來衡量，所掌握的信息不完全、不充分、或者只占有部分信息，就形成了信息不對(duì)稱環(huán)境。信息不對(duì)稱，會(huì)使行為過程發(fā)生扭曲，產(chǎn)生很多缺陷障礙，影響正確執(zhí)行制度，甚至降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于決策者來講，信息不對(duì)稱對(duì)于企業(yè)的重要決策有著重要的影響。而信息資源管理本來就是輔助企業(yè)決策，盡可能的消除信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，因此研究信息不對(duì)稱理論對(duì)于信息資源管理的工作有著重要的意義。

信息不對(duì)稱環(huán)境下會(huì)對(duì)于信息資源管理產(chǎn)生一些障礙。

首先是時(shí)滯現(xiàn)象。信息在活動(dòng)過程中因?yàn)槭芨鞣N因素的不良干擾與影響，有時(shí)就會(huì)出現(xiàn)信息過剩、信息阻塞或者信息過時(shí)。增加了獲取信息的難度，表現(xiàn)出一種難以克服和無法避免的狀態(tài)。

其次是限制現(xiàn)象。信息具有消耗成本的制約，大量的搜尋、過度的檢索會(huì)使信息本身的成本加大，從而在接受信息的時(shí)候受到約束。

最后是激勵(lì)制度，由于直接交流的影響和信息制度的不健全，使得個(gè)人的信息不能夠得到共享，浪費(fèi)了大量的信息資源。

1．提高企業(yè)各級(jí)管理人員對(duì)信息資源的認(rèn)識(shí)

企業(yè)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)在管理，重心在經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)的核心在決策。決策的正確與否是關(guān)系到企業(yè)生存和發(fā)展的大事，而決策的正確性是建立在準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)之上的，準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)又是建立在及時(shí)把握信息的基礎(chǔ)之上。所以說“控制信息就是控制企業(yè)的命運(yùn)，失去信息就失去一切”。我國(guó)企業(yè)各級(jí)人員，特別是管理人員要充分認(rèn)識(shí)到信息資源在企業(yè)發(fā)展中的重要地位和作用，高層領(lǐng)導(dǎo)要從戰(zhàn)略高度來重視信息資源的開發(fā)與運(yùn)用，加大對(duì)信息資源管理的力度，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2．提高企業(yè)信息資源管理人員的素質(zhì)

管理水平的高低取決于管理人員的能力和素質(zhì)。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)信息資源管理的力度，首先要注重信息資源管理人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和任用。培養(yǎng)、任用具有經(jīng)營(yíng)頭腦、良好信息素養(yǎng)、有較強(qiáng)專業(yè)技術(shù)能力、創(chuàng)新能力、市場(chǎng)運(yùn)作及應(yīng)變能力的復(fù)合型高級(jí)管理人才。

3．加強(qiáng)企業(yè)信息資源管理的基礎(chǔ)工作

首先，企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)的管理理論和方法加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)范管理手段和方法，建立完善的規(guī)章制度，構(gòu)建高效益的業(yè)務(wù)流程和信息流程。

其次，是要建立一套標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的企業(yè)信息資源庫(kù)，使企業(yè)信息資源的獲取、傳遞、處理、儲(chǔ)存、控制建立在全面、系統(tǒng)、科學(xué)的基礎(chǔ)之上，保證信息的完整、準(zhǔn)確和及時(shí)。

4．改革企業(yè)現(xiàn)有管理體制，建立健全企業(yè)信息資源管理機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息資源的管理，必須調(diào)整舊的不適應(yīng)信息資源管理的體制和組織機(jī)構(gòu)。

首先，企業(yè)應(yīng)按照信息化和現(xiàn)代化企業(yè)管理要求設(shè)置信息管理機(jī)構(gòu)，建立信息中心，確定信息主管，統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)企業(yè)信息資源的開發(fā)、收集和使用。信息中心是企業(yè)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，直接由最高層領(lǐng)導(dǎo)并為企業(yè)最高管理者提供服務(wù)。其主要職能是處理信息，確定信息處理的方向，用先進(jìn)的信息技術(shù)提高業(yè)務(wù)管理水平，建立業(yè)務(wù)部門期望的信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)并預(yù)測(cè)未來的信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)信息資源的管理人員等。

其次，加快推行C10體制。由于信息資源是企業(yè)生存和發(fā)展的戰(zhàn)略資源，信息資源管理必然貫徹“要一把手”原則。為此，我國(guó)政府應(yīng)在體制和激勵(lì)機(jī)制上，企業(yè)應(yīng)在管理制度上，個(gè)人應(yīng)在能力和素質(zhì)養(yǎng)成上下功夫。

5．企業(yè)信息資源的集成管理

集成管理是一種全新的管理理念和方法。集成管理作為高科技時(shí)代的管理創(chuàng)新，正在逐漸滲透和應(yīng)用到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。集成管理是企業(yè)信息資源管理的主要內(nèi)容之一。實(shí)行企業(yè)信息資源集成的前提是對(duì)企業(yè)歷史上形成的企業(yè)信息功能的集成，其核心是對(duì)企業(yè)內(nèi)外信息流的集成，其實(shí)施的基礎(chǔ)是各種信息手段的集成。通過集成管理實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息系統(tǒng)各要素的優(yōu)化組合，使信息系統(tǒng)各要素之間形成強(qiáng)大的協(xié)同作用，從而最大限度地放大企業(yè)信息的功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。