傾銷（Dumping）是一種價格歧視，即出口廠商在國際市場上，以低于正常價格的價格銷售商品，對進口國的某些工業(yè)造成重大損害或重大威脅，是一種不正當?shù)馁Q易行為。與反傾銷相對稱。

國際傾銷是指一個國家或地區(qū)的出口經(jīng)營者以低于國內市場正?；蚱骄鶅r格甚至低于成本價格向另一國市場銷售其產(chǎn)品的行為，目的在于擊敗競爭對手，奪取市場。并因此給進口國相同或類似產(chǎn)品的生產(chǎn)者帶來損害。

1.按照傾銷目的與傾銷持續(xù)時間不同，將傾銷分為：

(1)持續(xù)性傾銷(persistent dumping)，亦稱國際價格歧視，是指一國壟斷者為了提高其總利潤，通過在國內市場(該市場被運輸成本以及貿易壁壘所隔絕)以高于國際市場(在該市場他將遭遇外國生產(chǎn)者的競爭)的價格銷售產(chǎn)品；

(2)偶發(fā)性傾銷(sporadic dumping)，是指為了擺脫非預見和暫時的剩余產(chǎn)品負擔，以低于成本或低于國內銷售價格偶然地銷售產(chǎn)品，而并未降低國內價格；

(3)掠奪性傾銷(predatory dumping)，是指為了將外國生產(chǎn)者趕出其本國商界，以低于成本或低價格臨時銷售產(chǎn)品，然后憑借其在國外獲得的壟斷優(yōu)勢而提高該商品價格。

2.按照傾銷產(chǎn)品來源地不同，傾銷可分為：

(1)內國傾銷，是指傾銷地國民的傾銷商為了取得本國的市場份額，而采取的低于其他同類產(chǎn)品價格或低于產(chǎn)品成本的價格在其本國市場上銷售產(chǎn)品的行為；

(2)外國傾銷，是指為傾銷地以外的其他國家國民的傾銷商，為了獲取進口國的市場份額而以低于別國市場價格銷售、進口其產(chǎn)品的行為。

3.按照傾銷客觀表現(xiàn)不同，傾銷可分為：

(1)外匯傾銷，也稱兌換傾銷，是指出口國貨幣貶值使該國出口產(chǎn)品以進口國貨幣計價售價降低；

(2)運費傾銷，是指一國以低于正常運輸成本價格為出口產(chǎn)品提供運輸；

(3)社會傾銷，是指出口商利用降低勞動力成本的方式，在進口國低價銷售產(chǎn)品；

(4)價格傾銷，是指差價銷售，即在進口國市場以低于出口國市場價格銷售產(chǎn)品的行為。

4.按照傾銷商品表現(xiàn)形式不同，傾銷分為：

(1)產(chǎn)品傾銷，是指在貨物貿易下一國貨物以低于其正常價值的價格在進口國市場銷售的行為；

(2)服務傾銷，是指在服務貿易下服務提供者在服務地國提供的服務的價格低于該服務的正常價格。

5.按照傾銷歸屬范疇不同，傾銷分為：

(1)經(jīng)濟學傾銷，泛指一切在進口國發(fā)生的低價銷售行為；

(2)法學傾銷，是指對進口國國內產(chǎn)業(yè)造成損害的、能夠適用反傾銷法予以制裁的低價銷售行為。

盡管對傾銷行為有不同的分類方法，但是反傾銷法并非針對上述所有的傾銷行為，而是僅限于外國產(chǎn)品的價格傾銷。在起草《國際貿易組織憲章》和GATTl947過程中，美國根據(jù)其國內法為反傾銷條款提出了草案建議，其他國家圍繞這一草案展開了討論。討論涉及四種形式的傾銷，即價格傾銷、服務傾銷、兌換傾銷和社會傾銷。起草者同意只將價格傾銷作為總協(xié)定第6條反傾銷稅對象。而掠奪性傾銷、偶發(fā)性傾銷、持續(xù)性傾銷的損害結果和傾銷主觀意圖確定不同，但在“反傾銷中并非予以區(qū)分”。美國1921年以前的反傾銷法專門制裁掠奪性傾銷，但此后的反傾銷國內立法和國際立法已經(jīng)不再將傾銷的“掠奪性”主觀動機作為反傾銷法適用的條件了。

一國的產(chǎn)品以低于正常價值的價格進入另一國市場而使得另一國國內有競爭能力的產(chǎn)業(yè)受到損害的行為即為傾銷。

其構成要件：

（1）產(chǎn)品以低于正常價值或公平價值的價格銷售；

（2）這種低價銷售的行為給進口國產(chǎn)業(yè)造成損害，包括實質性損害、實質性威脅和實質性阻礙；

（3）損害是由低價銷售造成的，二者之間存在因果關系。

第一，傾銷是一種人為的低價銷售措施。它是由出口商根據(jù)不同的市場，以低于有關商品在出口國的市場價格對同一商品進行差價銷售。

第二，傾銷的動機和目的是多種多樣的，有的是為了銷售過剩產(chǎn)品，有的是為了爭奪國外市場，擴大出口，但只要對進口國某一工業(yè)的建立和發(fā)展造成實質性損害或實質性威脅或實質性阻礙，就會招致反傾銷措施的懲罰。

第三，傾銷是一種不公平競爭行為。在政府獎勵出口的政策下，生產(chǎn)者為獲得政府出口補貼，往往以低廉價格銷售產(chǎn)品；同時，生產(chǎn)者將產(chǎn)品以傾銷的價格在國外市場銷售，從而獲得在另一國市場的競爭優(yōu)勢并進而消滅競爭對手，再提高價格以獲取壟斷高額利潤。

第四，傾銷的結果往往給進口方的經(jīng)濟或生產(chǎn)者的利益造成損害，特別是掠奪性傾銷擾亂了進口方的市場經(jīng)濟秩序，給進口方經(jīng)濟帶來毀滅性打擊。

一般來說生產(chǎn)廠商能夠實施傾銷，必須具備三個條件：第一，必須是不完全競爭的行業(yè)，具有壟斷力量的廠商是市場價格的制定者而非市場價格的接受者。第二，本國和外國必須被很好地分隔，使國內居民不能輕易回購出口產(chǎn)品。第三，出口廠商在國內面臨的需求彈性較國外的小。只有具備了這些條件，壟斷廠商會發(fā)現(xiàn)實施傾銷有利可圖。

由于傾銷實施低價策略，雖然可以擴大出口，但是存在利潤下降和虧損風險。因此，傾銷必須有政府強有力的支持，例如，出口國政府高筑關稅和非關稅壁壘控制外國商品進入以維持國內壟斷高價、彌補出口損失，防止出口商品倒流。出口國政府負擔出口虧損，對內高價收購、對外低價傾銷。出口商在擠夸競爭對手、壟斷國外市場后抬高價格以彌補傾銷階段的損失等等。

如果一國遭受來自他國產(chǎn)品的傾銷，一般都會對傾銷商品征收反傾銷稅。但在征收反傾銷稅之前，必須對傾銷行為進行調查。作為WTO一攬子文件之一的《關于執(zhí)行1994年關貿總協(xié)定第六條的協(xié)議》對反傾銷調查程序作出了詳細的規(guī)定。根據(jù)WTO的有關原則，凡成員方制定反傾銷法律或者采取反傾銷調查行動，都必須與該文件保持一致。

反傾銷調查程序包括申訴、立案、調查、裁決、復審等階段。

（1）申訴。反傾銷調查的啟動一般應由進口方受到損害的行業(yè)或其代表向有關當局提交書面申請，這是反傾銷調查的必要條件。一般情況下，進口方當局不會主動發(fā)起反傾銷調查。進口方受到損害的行業(yè)或其代表向有關當局提交的申訴書應包括以下內容：申請人的身份、產(chǎn)品產(chǎn)量與價值、被指控產(chǎn)品所屬國家及相關企業(yè)名稱、被指控方產(chǎn)品在其國內的價格等。

（2）立案。進口方當局在確認申訴材料真實可靠，決定立案后，就要通知其產(chǎn)品遭到調查的成員方和調查當局所知道的有利害關系的各方，并予以公告。向被調查方發(fā)出的通知應當列明應訴材料的送達地點及時限等。

（3）調查。當局在一定的期限內，對被告方的產(chǎn)品傾銷幅度、對國內行業(yè)的損害以及兩者之間的因果關系進行調查核實。一般情況下，反傾銷調查應在1年內結束，無論何種情況不得超過從調查開始之后的18個月。在調查中，當事各方必須以書面形式提供證據(jù)，即使是聽證會的口頭辯論，事后也必須提交書面材料。給被訴方發(fā)出的調查表，要至少給予30天的期限回答問題（以發(fā)出之日起的7天為送達）。在調查期間，各利害關系方有權舉行聽證會為其利益辯護。為證實所提供信息的準確性，進口方當局可以在其他成員方境內進行現(xiàn)場調查。如果有關利害方不提供資料或者阻礙調查的進行，進口方當局可依據(jù)提起反傾銷調查申訴的一方提供的資料作出裁決。調查當局有義務聽取被訴傾銷產(chǎn)品的用戶及消費者發(fā)表評論。

（4）初裁與終裁。初裁是指在完全結束調查之前，調查當局如果初步肯定或否定有關傾銷或損害的事實，可以對相關產(chǎn)品采取臨時措施（臨時措施只能在反傾銷調查開始之日起60天后才能采取，實施期限一般不超過4個月，最長不超過9個月）。終裁是指調查當局最終確認進口產(chǎn)品傾銷并造成損害，從而對其征收反傾銷稅。如果征收反傾銷稅，數(shù)額不得超過傾銷幅度，可以征收反傾銷稅直至抵消傾銷損害，但最長不超過5年。反傾銷稅一般不能追訴征收。但是，為了防止出口方在調查期間搶在進口方采取措施前大量出口傾銷產(chǎn)品，反傾銷守則也規(guī)定了在確實發(fā)生上述情況時，進口方當局可以對那些臨時措施生效前90天內進入消費領域的產(chǎn)品追訴征收最終反傾銷稅。

（5）行政復審。反傾銷稅實行一段合理時間后，對于是否繼續(xù)征稅，進口方當局可以主動或應當事人的要求進行行政復審，以確定是否繼續(xù)或中止征收反傾銷稅或價格承諾。在進口方當局初步確認存在傾銷、損害及其因果關系后，如果出口商主動承諾提高有關商品的出口價格或者停止以傾銷價格出口，并且得到進口方當局的同意，那么反傾銷調查程序可以暫時中止或終止。

我國于2001年12月1日起開始實施《出口產(chǎn)品反傾銷應訴規(guī)定》，當時的對外貿易經(jīng)濟合作部委托各進出口商會和外商投資企業(yè)協(xié)會具體負責企業(yè)反傾銷應訴的組織協(xié)調工作，明確了“誰應訴，誰受益”的原則。

除了上述四種主要的鼓勵出口措施以外，鼓勵出口還有許多其他措施。比如通過資本輸出帶動本國商品輸出；采用外匯分成方式，即政府允許出口商從其所得的外匯收入中提取一定百分比自由支配，鼓勵出口商的出口積極性；采取進出口連鎖制，將進口與出口掛鉤，要獲得一定的進口權利就必須履行一定的出口義務，以出帶進，或以進帶出，達到擴大出口的目的。