所謂國家經(jīng)濟(jì)安全，是指經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代一國保持其經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展所需資源有效供給、經(jīng)濟(jì)體系獨(dú)立穩(wěn)定運(yùn)行、整體經(jīng)濟(jì)福利不受惡意侵害和非可抗力損害的狀態(tài)和能力。

1、國外有關(guān)國家經(jīng)濟(jì)安全的思想由來已久，但有關(guān)的科學(xué)研究是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來才有的事情。國外的國家經(jīng)濟(jì)安全研究經(jīng)歷了三個(gè)階段：

第一階段，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)安全屬于國家安全的范疇，是國家安全的基礎(chǔ)和手段；

第二階段，把經(jīng)濟(jì)安全看成是國家安全的核心部分，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)安全是國家安全的根本目標(biāo)；

第三階段，不再局限于國家安全范圍來思考經(jīng)濟(jì)安全問題，而是把經(jīng)濟(jì)安全當(dāng)作是國民經(jīng)濟(jì)體系本身的安全。

2、國內(nèi)有關(guān)經(jīng)濟(jì)安全的研究始于1996年。在1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)之后，國家經(jīng)濟(jì)安全開始成為熱點(diǎn)問題。在國家經(jīng)濟(jì)安全的概念問題上，國內(nèi)存在幾種代表性觀點(diǎn)，即國家安全說、經(jīng)濟(jì)主權(quán)說、競(jìng)爭(zhēng)力說和抗風(fēng)險(xiǎn)說。在國家經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)涵方面，一般認(rèn)為，它主要包括金融安全、資源(如石油、糧食和人才)安全、產(chǎn)業(yè)安全、財(cái)政安全、信息安全等。在經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全的具體影響方面，經(jīng)濟(jì)全球化提高了國家經(jīng)濟(jì)安全的地位，擴(kuò)展了其內(nèi)涵與外延，并使得經(jīng)濟(jì)安全環(huán)境、經(jīng)濟(jì)安全態(tài)勢(shì)更加復(fù)雜多變。經(jīng)濟(jì)全球化盡管有助于發(fā)展中國家維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，但也加大了外部沖擊，加劇了其經(jīng)濟(jì)、金融體系的脆弱。

從總體上說，“經(jīng)濟(jì)安全”集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)保持獨(dú)立。經(jīng)濟(jì)主權(quán)不僅表現(xiàn)在領(lǐng)土的管轄與治理，而且在全球化下更主要體現(xiàn)主權(quán)國家對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的自主決策。獨(dú)立自主決策是國家經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)鍵。

二是自然環(huán)境能夠得到合理保護(hù)，正常的資源需求得到穩(wěn)定供給，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的市場(chǎng)得到有效保障。

三是國家內(nèi)部社會(huì)矛盾緩和，政治安定，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)定與持續(xù)增長(zhǎng)。

四是社會(huì)總供求大致平衡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)合理，支柱產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

五是國際經(jīng)濟(jì)政治秩序相對(duì)有利，不存在對(duì)國家政治經(jīng)濟(jì)構(gòu)成直接威脅，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程能夠經(jīng)受國際經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的沖擊。

六是企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

七是政府的宏觀調(diào)控與治理能力。

國家經(jīng)濟(jì)安全不僅體現(xiàn)在微觀方面的國民、企業(yè)與中觀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而且更重要的反映在政府的宏觀調(diào)控與治理能力，集中體現(xiàn)在貨幣與財(cái)政政策獨(dú)立有效運(yùn)用。

全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使國家的綜合國力得到顯著增強(qiáng)，才能有效化解經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的諸多負(fù)面影響，保證國家經(jīng)濟(jì)安全。因此，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，正確處理好對(duì)外開放、發(fā)展國際經(jīng)濟(jì)合作與維護(hù)國家利益和經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)系。必須采取適合本國實(shí)際情況，符合國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、慣例的保護(hù)措施，保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和國家的經(jīng)濟(jì)利益。

1.要加強(qiáng)宣傳教育，提高全民的國家經(jīng)濟(jì)安全意識(shí)。

要通過媒體和各種手段，宣傳對(duì)外開放的重要性，宣傳參與全球化進(jìn)程，參與國際合作與競(jìng)爭(zhēng)的重要性。同時(shí)，使廣大民眾知道我們是在不公平的條件下參與競(jìng)爭(zhēng)的，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)很多，處理不當(dāng)，后果嚴(yán)重。只有全民的國家經(jīng)濟(jì)安全意識(shí)增加了，大家獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力，共同筑起經(jīng)濟(jì)安全的防線，才可能使我們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利推進(jìn)。在這個(gè)問題上，必須一切依靠群眾的智慧和力量，“人民，只有人民才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”的真理沒有過時(shí)。

2.要抓緊進(jìn)行立法。

制定國家經(jīng)濟(jì)安全法刻不容緩，它關(guān)系國家主權(quán)、前途和安危。要通過制定國家經(jīng)濟(jì)安全法對(duì)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的基本要求作出明確的規(guī)定；對(duì)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全包括安全運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)，政府對(duì)國家經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制和手段，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和國際經(jīng)濟(jì)的互利、互惠、互補(bǔ)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)等作出規(guī)范；對(duì)制止惡意并購作出嚴(yán)格的法律規(guī)定；建立國家經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警機(jī)制等，使外資在我國的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有法可依，并嚴(yán)格在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)。既保障國家的經(jīng)濟(jì)安全，又促進(jìn)有利于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種外來經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。在國家法律沒有出臺(tái)之前，有關(guān)職能部門應(yīng)盡快制定相關(guān)行政法規(guī)，加大對(duì)國家重要戰(zhàn)略資源、重要產(chǎn)業(yè)的保護(hù)力度。

3.要成立專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

為切實(shí)把國家經(jīng)濟(jì)安全落到實(shí)處，使國家經(jīng)濟(jì)安全法不致成為一紙空文，應(yīng)成立國家經(jīng)濟(jì)安全檢查局。主要職責(zé)是：對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全進(jìn)行戰(zhàn)略思考和長(zhǎng)遠(yuǎn)布局；檢查有關(guān)保證國家經(jīng)濟(jì)安全的法律法規(guī)的執(zhí)行情況；對(duì)外資、外國商品的進(jìn)入情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決；對(duì)涉及國民經(jīng)濟(jì)命脈的金融、物流、軍工、能源、電信等產(chǎn)業(yè)的外資投資和并購項(xiàng)目有效進(jìn)行國家安全審查；堅(jiān)決制止和加以限制試圖壟斷中國市場(chǎng)的惡意并購，有力限制外資進(jìn)入關(guān)系國計(jì)民生的行業(yè)，包括重要的礦產(chǎn)資源行業(yè)。為發(fā)揮國家經(jīng)濟(jì)安全檢查局的權(quán)威，該局應(yīng)直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。

4.要列入干部考察標(biāo)準(zhǔn)。

長(zhǎng)期以來，對(duì)干部的考察標(biāo)準(zhǔn)是德、能、勤、績(jī)、廉，而其中的績(jī)是干部德才的綜合反映。當(dāng)前，要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使科學(xué)發(fā)展觀成為貫穿干部綜合考核評(píng)價(jià)全過程的思想紅線，充分體現(xiàn)從實(shí)績(jī)看德才，憑德才用干部。在對(duì)干部實(shí)績(jī)的考察中，要把干部維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全意識(shí)和實(shí)際執(zhí)行情況作為考察的重要內(nèi)容。對(duì)那些不顧國家經(jīng)濟(jì)安全創(chuàng)造所謂政績(jī)的干部，不能提拔重用。要通過樹立正確的用人導(dǎo)向，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的國家經(jīng)濟(jì)安全意識(shí)，從而帶領(lǐng)人民群眾共同做好維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的各項(xiàng)工作，保證我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、又好又快發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)全球化，促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給世界各國既帶來機(jī)會(huì)也帶來挑戰(zhàn)。在不公正、不合理的國際經(jīng)濟(jì)舊秩序沒有根本改變的情況下發(fā)生和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)全球化，并非把世界所有國家領(lǐng)上了共同富裕的道路。恰恰相反，它不能改變發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的兩極分化,使發(fā)展中國家面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在:

第一,不同國力的國家進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),加劇了兩極分化。

不同國力之間的競(jìng)爭(zhēng)是不平等的競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)全球化,為發(fā)達(dá)國家提供了更加廣闊的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間，使它們憑借各自的經(jīng)濟(jì)、科技等諸多優(yōu)勢(shì)，積極活躍在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)勢(shì)力范圍，謀取最大經(jīng)濟(jì)利益。美國跨國公司對(duì)外直接投資特別是在發(fā)展中國家的直接投資所獲利潤(rùn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在國內(nèi)投資的利潤(rùn)。根據(jù)國際貨幣基金組織公布的數(shù)字，2007年美國GDP總量為13.79萬億美元，占全球GDP總量的 25.8%。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(貿(mào)發(fā)會(huì)議)今年4月22日在加納首都阿克拉發(fā)布的題為《2008年發(fā)展和全球化：事實(shí)和數(shù)字》的報(bào)告說，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的差距依然巨大。報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2006年發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比率為16∶1，兩者相差甚遠(yuǎn)。2006年，發(fā)達(dá)國家人口占世界人口的16%，但國內(nèi)生產(chǎn)總值卻占世界的73%?？梢哉f，競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是強(qiáng)者愈強(qiáng)，而發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的差距越來越大。

第二,國內(nèi)市場(chǎng)直接面向國際市場(chǎng),經(jīng)常是“城門失火，殃及池魚”。

國際市場(chǎng)的風(fēng)云變幻對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)的影響越來越大，國際原料燃料與中間產(chǎn)品價(jià)格的漲落、國際市場(chǎng)對(duì)發(fā)展中國家產(chǎn)品需求的起伏以及本幣對(duì)主要貨幣匯率的升降，越來越明顯地影響發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)狀況。針對(duì)目前越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的困境,有關(guān)專家在分析原因時(shí)指出:美國次貸危機(jī)和全球能源及初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格飆升，放大了越南的貿(mào)易赤字，越南政府過快地開放了資本賬戶導(dǎo)致本國資本市場(chǎng)被外資所掌控，終使越南經(jīng)濟(jì)陷入危局。此外,據(jù)有關(guān)資料報(bào)道，今年中國直接進(jìn)口石油將達(dá)到4億噸。僅僅由于石油漲價(jià)，今年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本就會(huì)上漲1272億美元，相當(dāng)于 8800億元人民幣，相當(dāng)于2007年GDP增量部分的32%。油價(jià)飛漲,加大了通脹的壓力.

第三,金融風(fēng)險(xiǎn)與金融危機(jī)使發(fā)展中國家損失慘重。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融安全是主權(quán)國家經(jīng)濟(jì)安全的核心。國際金融動(dòng)蕩對(duì)發(fā)展中國家的金融市場(chǎng)、匯率穩(wěn)定、外幣資產(chǎn)價(jià)值等構(gòu)成嚴(yán)重威脅。國際金融風(fēng)險(xiǎn)通過國際貿(mào)易、資本流動(dòng)等途徑向發(fā)展中國家國內(nèi)市場(chǎng)傳遞，對(duì)金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊。20世紀(jì)以來典型的金融危機(jī)有傳染性、突發(fā)性、破壞性、頻繁性的特點(diǎn)。上世紀(jì)80年代以來，全球共發(fā)生大大小小的金融危機(jī)一百多次，其中絕大多數(shù)集中在發(fā)展中國家尤其是新興市場(chǎng)，由此造成慘重的經(jīng)濟(jì)損失，甚至引發(fā)社會(huì)乃至政局動(dòng)蕩。

第四,發(fā)達(dá)國家極力維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)安全,加大了發(fā)展中國家自身發(fā)展的難度，大大壓縮了發(fā)展中國家的發(fā)展空間。

長(zhǎng)期以來，發(fā)達(dá)國家一直是全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與自由貿(mào)易的積極吹鼓手，他們不擇手段地沖開發(fā)展中國家的大門，但對(duì)發(fā)展中國家的進(jìn)入?yún)s采取種種限制手段。作為國際上金融市場(chǎng)最發(fā)達(dá)的美國，1991年專門通過立法，對(duì)外資銀行的進(jìn)入和業(yè)務(wù)范圍提出嚴(yán)格要求和限制。主要包括：禁止外國銀行在境內(nèi)吸收美國居民存款，禁止外國銀行加入美國聯(lián)邦存款保險(xiǎn)系統(tǒng)，不支持外國銀行收購、兼并或控股美國銀行等。正是通過這種種限制，美國把外資銀行排斥在其銀行業(yè)的主流業(yè)務(wù)之外，最終使外資銀行失去與本地銀行開展平等競(jìng)爭(zhēng)的條件。