技術(shù)評(píng)價(jià)
目錄
1.什么是技術(shù)評(píng)價(jià)
技術(shù)評(píng)價(jià)也稱技術(shù)評(píng)估是對(duì)某種技術(shù)可能帶來(lái)的社會(huì)影響進(jìn)行定性定量的全面研究,從而對(duì)其利弊得失作出綜合評(píng)價(jià)的技術(shù)。
技術(shù)評(píng)估著重研究一項(xiàng)技術(shù)的引入對(duì)社會(huì)帶來(lái)的潛在的、間接的、不可逆的和滯后的后果。技術(shù)評(píng)估是隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展帶來(lái)一些未預(yù)料的社會(huì)代價(jià)而產(chǎn)生的。汽車變成城市空氣污染的主要來(lái)源,就是一個(gè)例子?!凹夹g(shù)評(píng)估”一詞最早由美國(guó)前議員E.戴達(dá)利在1966年國(guó)會(huì)的一份報(bào)告中提出的。1972年美國(guó)通過(guò)立法建立了國(guó)會(huì)技術(shù)評(píng)估辦公室,隨后在美國(guó)國(guó)家科學(xué)院工學(xué)院以及聯(lián)邦政府的一些機(jī)構(gòu)和私營(yíng)企業(yè)也都建立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)。后來(lái),聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織、歐洲共同體和經(jīng)互會(huì)等一些國(guó)際性組織和日本、瑞典、加拿大、蘇聯(lián)、波蘭、捷克斯洛伐克、民主德國(guó)以及一些第三世界國(guó)家也開(kāi)展起技術(shù)評(píng)估的研究。
2.技術(shù)評(píng)估的程序
技術(shù)評(píng)估尚無(wú)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)程序,但大體上可分為以下幾個(gè)步驟:
①查明技術(shù)的基本情況,包括該項(xiàng)技術(shù)主要技術(shù)參數(shù)、各種實(shí)施方法、現(xiàn)在或?qū)?lái)的應(yīng)用和發(fā)展、開(kāi)發(fā)所需投資(直接的和間接的),以及可替代的技術(shù)。
②查明影響,包括現(xiàn)在和將來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)(生活、環(huán)境、教育、就業(yè)和政治等)的各種影響,還包括對(duì)社會(huì)各方面的個(gè)人、組織和集團(tuán)的影響。其中既有對(duì)各種決策機(jī)構(gòu)的影響,也有對(duì)將來(lái)使用者以及公眾的影響;既可以是直接的和間接的,也可以是潛在的影響。
③整理和分析影響。影響分有利的或不利的。通過(guò)分析主要是找出不利的影響,確定影響的大小以及影響之間的相互關(guān)系,并估計(jì)它們的相對(duì)重要性,以便采取對(duì)策加以消除或減輕。
④研究對(duì)策,主要是比較各種策略,討論其利弊,視用戶要求決定是否推薦某一方案。
⑤最終報(bào)告,評(píng)估最后結(jié)果是通報(bào)有用的信息,并根據(jù)委托者的決定是否公諸于眾。技術(shù)評(píng)估的最終報(bào)告只是對(duì)各種可能采取的行動(dòng)和策略方案作出客觀的比較、分析,以便決策者作出最佳的選擇。以上步驟有時(shí)需要反復(fù)進(jìn)行。
3.技術(shù)評(píng)估的方法
技術(shù)評(píng)估有專家評(píng)估、經(jīng)濟(jì)分析、運(yùn)籌學(xué)評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)四類方法。
①專家評(píng)估法:以評(píng)價(jià)者的主觀判斷為基礎(chǔ)的評(píng)估方法。通常以分?jǐn)?shù)或指數(shù)等作為評(píng)價(jià)尺度,然后把它們適當(dāng)綜合起來(lái)。
②經(jīng)濟(jì)分析法:以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為尺度,通過(guò)成本效益分析對(duì)技術(shù)進(jìn)行研究和評(píng)價(jià)。
③運(yùn)籌學(xué)評(píng)價(jià)法:利用數(shù)學(xué)模型對(duì)于多因素的變化進(jìn)行定量的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。
④綜合評(píng)價(jià)法:將前三種評(píng)價(jià)法以不同形式組合起來(lái)。
4.技術(shù)評(píng)估形式
技術(shù)評(píng)估有項(xiàng)目評(píng)估、面向問(wèn)題的評(píng)估和面向技術(shù)的評(píng)估三種形式。
①項(xiàng)目評(píng)估:著重對(duì)一個(gè)具體建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估。例如,對(duì)某地建設(shè)核電站或高速公路的評(píng)估。一般涉及項(xiàng)目的幾個(gè)可能方案(包括不建該項(xiàng)目的方案)。
②面向問(wèn)題的評(píng)估:著重于解決某一特定問(wèn)題。例如,能源短缺問(wèn)題。一般會(huì)涉及廣泛的多種技術(shù)的評(píng)估。
③面向技術(shù)的評(píng)估:主要是研究某一項(xiàng)新技術(shù),研究其對(duì)社會(huì)的影響。例如生物技術(shù)。它的特點(diǎn)是一般僅涉及新發(fā)明的技術(shù),而前兩種形式一般是研究利用現(xiàn)有技術(shù)。這三種形式也可以互相補(bǔ)充。
5.技術(shù)評(píng)估的組織方式
由于技術(shù)評(píng)估不僅涉及技術(shù)本身(往往又都是新技術(shù)),而且還涉及政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)各方面,所以除了建立專門評(píng)估小組外,一般還需要聘請(qǐng)有各種專長(zhǎng)的專家組成顧問(wèn)小組,以保證評(píng)估結(jié)果能代表各種觀點(diǎn)。