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硬赤字

1.什么是硬赤字

硬赤字是將債務(wù)收入經(jīng)常性收入一起計(jì)入正常的財(cái)政收入,同時(shí)也將債務(wù)支出與經(jīng)常性支出一道計(jì)入正常的財(cái)政支出當(dāng)中。按照這樣的口徑,實(shí)際上是將一部分財(cái)政赤字用債務(wù)收入彌補(bǔ)上了。在這種前提下,如果再出現(xiàn)赤字,就是凈赤字或者說是硬赤字了。

其公式表示為:硬赤字=(經(jīng)常性財(cái)政收入+債務(wù)收入)-(經(jīng)常性財(cái)政支出+債務(wù)支出)

1979-1996年我國(guó)財(cái)政硬赤字總額達(dá)3344.73億元。從赤字的增幅看,從“六五”時(shí)期的80.43億元增加到“八五”時(shí)期的1945.36億元,增加24倍。1994年前,中國(guó)財(cái)政部公布的赤字都是硬赤字。

2.硬赤字的彌補(bǔ)途徑

彌補(bǔ)硬赤字有兩種途徑,一是通過向銀行借款或透支予以彌補(bǔ),二是通過發(fā)行新的國(guó)債予以彌補(bǔ)。 1994年后,依照《預(yù)算法》,財(cái)政部不得再向人民銀行透支,國(guó)家不允許財(cái)政打硬赤字。

3.硬赤字和軟赤字

軟赤字是指在統(tǒng)計(jì)和計(jì)算財(cái)政收支時(shí),不把債務(wù)收入計(jì)入正常的財(cái)政收入,同時(shí)也不把債務(wù)支出計(jì)入正常的財(cái)政支出。

硬赤字的計(jì)算方法是屬于大口徑的統(tǒng)計(jì)方法,而計(jì)算形成的財(cái)政赤字則是小口徑的。按照這種方法計(jì)算和統(tǒng)計(jì)財(cái)政赤字,表明政府已經(jīng)將政府債務(wù)收入作為彌補(bǔ)財(cái)政赤字的一個(gè)手段,如果這之后仍然存在財(cái)政赤字,政府則必須采取借債以外的方法來彌補(bǔ)。而軟赤字計(jì)算方法則是在收支統(tǒng)計(jì)方面屬于小口徑,在財(cái)政赤字統(tǒng)計(jì)方面則是屬于大口徑。按照國(guó)際慣例,運(yùn)用這種方法計(jì)算和統(tǒng)計(jì)財(cái)政赤字,實(shí)際上表明了政府將債務(wù)收入作為彌補(bǔ)財(cái)政赤字的唯一手段。

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