社會性規(guī)制
1.什么是社會性規(guī)制[1]
社會性規(guī)制是政府為控制(負)外部性和可能會影響人身安全健康的風險,而采取的行動和設計的措施。日本經(jīng)濟學家植草益指出“社會性規(guī)制是以確保國民生命安全、防止災害、防止公害和保護環(huán)境為目的的規(guī)制。”
包括對制藥業(yè)、工作安全、產(chǎn)業(yè)安全、污染的排放控制、就業(yè)機會、教育等等的規(guī)制,集中表現(xiàn)為外部不經(jīng)濟和內(nèi)部不經(jīng)濟兩種市場失靈的規(guī)制上。
2.社會性規(guī)制目標[1]
社會性規(guī)制的最終目標是保持人們的健康,提高人們的壽命質(zhì)量和水平。為此,社會性規(guī)制的日常工作要關注如下一些規(guī)制的直接目標。
1、保護自然環(huán)境
2、保護合理競爭
3、保護劣勢信息方權(quán)益,提高社會安全度和健康水平。
4、保護消費者利益,提高正外部性的社會效應。
3.社會性規(guī)制的方式[1]
社會性規(guī)制的特性決定了它的規(guī)制方式主要是直接規(guī)制,但是也有相對程度的間接規(guī)制。
- 政府規(guī)制機構(gòu)往往采用以下方式進行社會性規(guī)制:
- 禁止特定行為
- 對營業(yè)活動進行限制
- 執(zhí)業(yè)資格制度
- 標準認證制度
- 信息公開制度
- 收費補償制度等。
其中前三種制度形式被認為是基本的規(guī)制方式,后三種制度形式是前三種制度形式的補充和具體化。
4.社會性規(guī)制的內(nèi)容[1]
研究社會性規(guī)制的內(nèi)容,可以集中在兩大類:
- 研究如何對付外部不經(jīng)濟的市場失靈;
- 研究如何對付內(nèi)部不經(jīng)濟的市場失靈。
1.外部不經(jīng)濟規(guī)制
對外部不經(jīng)濟的規(guī)制是在受害者和施害者之間不存在契約關系的條件下,對社會的外部性損害的規(guī)制 。
- 具體來說,對付外部不經(jīng)濟的社會規(guī)制,主要有如下內(nèi)容:
- 產(chǎn)權(quán)規(guī)制
- 生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)制
- 自然資源合理利用的規(guī)制
2.內(nèi)部不經(jīng)濟規(guī)制
內(nèi)部不經(jīng)濟是指已經(jīng)簽訂了交易合同而在合同中體現(xiàn)的市場失靈。由于各種原因使已經(jīng)簽署的契約關系并沒有保證產(chǎn)品質(zhì)量和工作場所安全。于是需要對這些由契約規(guī)定了的產(chǎn)品質(zhì)量和工作場所安全的隱患問題進行規(guī)制。