自由貿(mào)易協(xié)定是指兩個(gè)以上的國(guó)家或地區(qū)為了開展自由貿(mào)易活動(dòng)，通過廢除關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘等措施，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)圈而締結(jié)的協(xié)定。

第一，成員國(guó)內(nèi)部取消貿(mào)易障礙，實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易，但沒有共同對(duì)外關(guān)稅。

第二，通常采取商品原產(chǎn)地原則。FTA與以WTO為代表的多邊貿(mào)易體制相輔相成，互補(bǔ)互動(dòng)。

從法律上講，F(xiàn)TA在不提高區(qū)域外貿(mào)易障礙，區(qū)域內(nèi)成員國(guó)之間取消所有貿(mào)易障礙和全部談判在10年內(nèi)完成等三個(gè)條件下，可以作為最惠國(guó)待遇原則的例外成立。但如果由于FTA的成立是針對(duì)區(qū)域外的貿(mào)易障礙有所提高，則視為違反WTO規(guī)則。也就是說，F(xiàn)TA是WTO為促使經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展給予的機(jī)會(huì)，它既照顧了地區(qū)發(fā)展的特殊需要，又推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化向一體化發(fā)展，彌補(bǔ)了WTO只照顧一般不照顧特殊的不足。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，F(xiàn)TA成員相互給予的待遇，可以比雙方在最惠國(guó)待遇的基礎(chǔ)上給予其他WTO成員的條件更為優(yōu)惠。所以，在WTO多哈回合談判破裂的情況下，F(xiàn)TA比WTO更流行?；セ莼ダ峭苿?dòng)貿(mào)易自由化的動(dòng)力。在FTA一般實(shí)行經(jīng)濟(jì)體間的零關(guān)稅，這無(wú)疑會(huì)增加出口商品競(jìng)爭(zhēng)力，增加區(qū)內(nèi)貿(mào)易額的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。但是同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)貿(mào)易轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史來看，貿(mào)易自由化將給經(jīng)貿(mào)雙方帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益。通過FTA，可以在很大程度上降低貿(mào)易雙方的交易成本，刺激貿(mào)易需求增長(zhǎng)，使國(guó)家之間的產(chǎn)業(yè)分工更為合理。所以，建立FTA已經(jīng)成為各國(guó)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要政策安排。據(jù)WTO專家統(tǒng)計(jì)，各國(guó)之間建立雙邊貿(mào)易自由區(qū)，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易已占到全球貿(mào)易的50％以上。據(jù)中國(guó)商務(wù)部官員介紹，最早建立的是由美國(guó)、加拿大和墨西哥牽頭的北美自由貿(mào)易區(qū)，墨西哥因此一躍成為南美洲僅次于巴西的第二貿(mào)易大國(guó)，區(qū)內(nèi)貿(mào)易量占整個(gè)墨西哥貿(mào)易總量的62％。

截至2009年6月，中國(guó)內(nèi)地分別同中國(guó)香港、中國(guó)澳門、智利、東盟、巴基斯坦、新西蘭、新加坡等簽署實(shí)施了八個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，并加入了亞太自由貿(mào)易協(xié)定。與秘魯自由貿(mào)易協(xié)定的談判也已經(jīng)完成。正在談判的自由貿(mào)易協(xié)定達(dá)12個(gè)，涉及澳大利亞、冰島、海灣合作委員會(huì)、南部非洲關(guān)稅同盟等29個(gè)國(guó)家和地區(qū)，涵蓋我國(guó)外貿(mào)總額的1／4。另外，正在對(duì)與韓國(guó)、日本、挪威、哥斯達(dá)黎加等國(guó)家建立自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行可行性研究。

投資國(guó)與目標(biāo)國(guó)的自由貿(mào)易協(xié)定以及目標(biāo)國(guó)之間的自由貿(mào)易協(xié)定是影響境外投資的重要因素。投資國(guó)與目標(biāo)國(guó)之間的自由貿(mào)易協(xié)定直接影響雙方的貨物交易、投資項(xiàng)目準(zhǔn)人、稅收待遇等，雙邊稅收協(xié)議則規(guī)范雙邊稅收安排和減少雙方重復(fù)征稅，而目標(biāo)國(guó)與其他國(guó)家之間的自由貿(mào)易協(xié)定則會(huì)影響投資項(xiàng)目的市場(chǎng)戰(zhàn)略和布局。前兩者已經(jīng)有許多著作論述，筆者將從目標(biāo)國(guó)與其他國(guó)家自由貿(mào)易協(xié)定的關(guān)務(wù)安排角度評(píng)估投資項(xiàng)目。

1.評(píng)估投資區(qū)位的自由貿(mào)易協(xié)定種類和范圍

在評(píng)估境外投資項(xiàng)目時(shí)，自由貿(mào)易所涉關(guān)務(wù)環(huán)境是個(gè)重要因素。投資者應(yīng)該考慮該區(qū)域所涉自由貿(mào)易協(xié)定，了解自由貿(mào)易協(xié)定是否覆蓋項(xiàng)目的原材料供應(yīng)地區(qū)和市場(chǎng)地區(qū)。因此，應(yīng)該搜集包括所涉自由貿(mào)易協(xié)定的種類、自由貿(mào)易協(xié)定所覆蓋的國(guó)家和地區(qū)、投資項(xiàng)目所涉進(jìn)出口商品在自由貿(mào)易協(xié)定中的優(yōu)惠稅率、檢驗(yàn)檢疫和技術(shù)要求等信息。

2.根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則確定所投資項(xiàng)目的生產(chǎn)和制造布局

原產(chǎn)地規(guī)則一般是自由貿(mào)易協(xié)定中的核心內(nèi)容之一。由于具體國(guó)情、發(fā)展階段以及利益需要的不同，各經(jīng)濟(jì)體簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定也有所不同，每個(gè)協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則各有差異。有些協(xié)定對(duì)原產(chǎn)地規(guī)定非常嚴(yán)格，以防止其他國(guó)家業(yè)者以轉(zhuǎn)運(yùn)或簡(jiǎn)單加工的方式搭便車，如北美自由貿(mào)易區(qū)對(duì)于原產(chǎn)地的規(guī)定為該協(xié)定中最重要的部分，其規(guī)定十分詳細(xì)與嚴(yán)格。一般來說，除了主要有“完全獲得或者生產(chǎn)”準(zhǔn)則外，還有稅則歸類改變準(zhǔn)則、從價(jià)百分比準(zhǔn)則、制造或加工工序準(zhǔn)則以及混合標(biāo)準(zhǔn)等(見表)。不同的自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)采取不同準(zhǔn)則，每個(gè)準(zhǔn)則的具體參數(shù)差異很大。

投資商應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)目標(biāo)國(guó)與投資東道國(guó)之間自由貿(mào)易協(xié)定的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，安排項(xiàng)目的生產(chǎn)制造，包括在生產(chǎn)國(guó)的制造工序、加工程度、增值比率等，以滿足協(xié)定中存在的“受惠國(guó)稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)”、“受惠國(guó)增值百分比標(biāo)準(zhǔn)”和“受惠國(guó)制造或加工工序標(biāo)準(zhǔn)”等。

3.根據(jù)自由貿(mào)易協(xié)定的有關(guān)規(guī)則確定籌供安排

在安排原材料和料件籌供和購(gòu)買時(shí)，應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)目標(biāo)國(guó)與投資東道國(guó)的協(xié)定要求，從以下方面進(jìn)行考慮：

(1)．根據(jù)與投資東道國(guó)簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定，在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)部購(gòu)買和籌供原材料，以減少原材料的關(guān)稅成本。

(2)．確定當(dāng)?shù)夭少?gòu)比例，以滿足協(xié)定中的“受惠國(guó)增值百分比標(biāo)準(zhǔn)”，以減少成品進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)的關(guān)稅成本。

(3)．根據(jù)協(xié)定中“給惠國(guó)成分標(biāo)準(zhǔn)”確定是否在目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)購(gòu)買原材料及其比例，以減少成品進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)的關(guān)稅成本。

(4)．在自由貿(mào)易協(xié)定中往往都有原產(chǎn)地累計(jì)條款，即在確定受惠國(guó)產(chǎn)品原產(chǎn)地資格時(shí)，把若干個(gè)同屬于某個(gè)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的受惠國(guó)或所有受惠國(guó)(地區(qū))視為一個(gè)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在這個(gè)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，原產(chǎn)的原料、零部件和生產(chǎn)、加工過程中對(duì)產(chǎn)品的增值均可作為這個(gè)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的某一個(gè)受惠國(guó)本國(guó)的原產(chǎn)成分而加以累計(jì)。根據(jù)原產(chǎn)地累計(jì)條款，確定在同一個(gè)集團(tuán)中或者該市場(chǎng)目標(biāo)國(guó)所有的受惠國(guó)(地區(qū))中進(jìn)行采購(gòu)和籌供，以減少成品進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)的關(guān)稅成本。

4.物流安排和運(yùn)輸

在利用自由貿(mào)易協(xié)定的貨物貿(mào)易的優(yōu)惠稅率時(shí)，應(yīng)該在物流和運(yùn)輸安排上考慮“直接運(yùn)輸規(guī)則”。直接運(yùn)輸規(guī)則是自由貿(mào)易協(xié)定中重要的條款，即要求原產(chǎn)于出口受惠國(guó)的產(chǎn)品必須直接運(yùn)至進(jìn)口給惠國(guó)。直接運(yùn)輸規(guī)則同進(jìn)還是原產(chǎn)地規(guī)則的一個(gè)重要組成部分，雖然與產(chǎn)品的原產(chǎn)地?zé)o直接聯(lián)系，但它是一個(gè)必要的技術(shù)性手段，以確保運(yùn)至進(jìn)口給惠國(guó)的產(chǎn)品就是出口受惠國(guó)發(fā)運(yùn)的原產(chǎn)品，避免達(dá)經(jīng)第三國(guó)時(shí)進(jìn)行任何再加工或被換包。協(xié)定允許貨物達(dá)經(jīng)出口受惠國(guó)以外的第三國(guó)，不管貨物是否在過境國(guó)轉(zhuǎn)換運(yùn)輸工具或暫存貨柜，但這必須是由于地理原因或運(yùn)輸需要，且要符合以下條件：貨物一直處于該過境國(guó)海關(guān)的監(jiān)控下；未在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)銷售；未交付當(dāng)?shù)厥褂没?a href="/wiki/%E6%B6%88%E8%B4%B9" title="消費(fèi)">消費(fèi)；除裝卸和為使貨物保持良好狀態(tài)而作的必要處理外，未在那里進(jìn)行過任何再加工等。

從上面可以看出，關(guān)于利用自由貿(mào)易協(xié)定的規(guī)劃，在某種程度上也是產(chǎn)品“原產(chǎn)地規(guī)劃”。