財政管理是指政府為了履行職能，對所需的物質(zhì)資源進行的決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督活動的總稱，簡言之，就是政府籌集、使用和管理資金的活動。它既是政府管理活動的重要組成部分，又是政府活動的物質(zhì)保障。財政管理對于政府管理的重要性，是由財政的政治、經(jīng)濟雙重屬性決定的。

財政管理是國家對財政分配過程進行組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等一系列活動的總稱。

一、財政管理的主體是國家，具體承擔(dān)財政管理工作的是各級政府的財政部門，因而它屬于國家管理的范疇；

二、財政管理的客體是財政分配活動，包括財政收支活動及與之相關(guān)的經(jīng)濟活動，因而它又屬于經(jīng)濟管理的范疇；

三、財政管理手段是國家所能采取的一切手段，包括行政手段、經(jīng)濟手段和法律手段；

四、財政管理的目的是通過對財政分配活動的組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，實現(xiàn)優(yōu)化財政分配過程，促進國家經(jīng)濟協(xié)調(diào)有序地發(fā)展。

財政管理是財政部門的一項經(jīng)常性的重要工作，可以說是貫穿財政工作始終、幾乎覆蓋所有財政領(lǐng)域和財政過程的一項經(jīng)常性工作。從財政計劃的編制、執(zhí)行，以及進行財政決算，都需要財政管理。財政管理作為制定和執(zhí)行財政政策及法規(guī)、規(guī)范財政關(guān)系及運行的行為，是整個國民經(jīng)濟管理活動的重要組成部分。它不僅要與國家的經(jīng)濟體制相配套，而且還要同國家的其他宏觀經(jīng)濟政策相協(xié)調(diào)，是一種難度很大的經(jīng)濟管理活動。財政管理不僅決定著財政工作的整體水平和最終成效，而且也在很大程度上制約著財政改革的效應(yīng)和財政職能的發(fā)揮。正是有鑒于此，財政管理的質(zhì)量和水平，就成了實現(xiàn)振興財政這個戰(zhàn)略任務(wù)的一個重要方面，也是影響我國財政經(jīng)濟狀況和運行機制的一個關(guān)鍵性因素，因而必須予以高度的重視。

中國經(jīng)濟體制改革的根本出發(fā)點是要在整個社會范圍內(nèi)逐步培育出統(tǒng)一開放、公平競爭的市場體系。這就為財政管理提出了許多嚴峻課題。

社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)育決定了財政管理必須自覺依據(jù)和運用價值規(guī)律。 在財政管理中自覺依據(jù)和運用價值規(guī)律，首先必須對社會經(jīng)濟中的經(jīng)濟利益結(jié)構(gòu)做出新的認識。

財政管理所要解決的基本問題之一，就是在承認多元經(jīng)濟利益的前提下，通過制度規(guī)范把這些個別利益和局部利益協(xié)調(diào)起來，以防止其同全局利益發(fā)生抵觸與沖突。 具體來說，就是：在國家與企業(yè)的關(guān)系上，要把國家對企業(yè)的行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)；在把企業(yè)推向市場的同時，實現(xiàn)財政職能的轉(zhuǎn)化。在中央與地方以及地方各級財政之間的關(guān)系上，要構(gòu)建規(guī)范的分級財政體系。

我國財政管理的主要目標

1.構(gòu)建良性循環(huán)的財政運行機制

2.建立有效保障財政收入合理增長的機制

3.構(gòu)造本級預(yù)算支出的有效監(jiān)控機制

4.確保財政收支平衡

財政管理是政府為了實現(xiàn)其職能，運用一定手段，對財政活動的全過程進行決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。財政管理的職能主要有以下五種：

第一，決策。

即財政管理主體對于財政活動所采納方案的選擇，一般原則是采用最優(yōu)方案，在沒有最優(yōu)方案的前提下選擇次優(yōu)。

第二，計劃。

即制定并實施計劃。

第三，組織。

即為了保證決策和計劃的有效執(zhí)行而進行的組織活動。

第四，協(xié)調(diào)。

即財政管理主體對于財政活動的各種關(guān)系之間的矛盾進行協(xié)調(diào)，包括政府和納稅人之間的矛盾，政府之間的矛盾等。

第五，監(jiān)督。

即檢查監(jiān)控財政活動的全過程。財政管理為了實現(xiàn)其職能，要運用經(jīng)濟、行政、法律手段。

1、財政管理與經(jīng)濟的關(guān)系

明確了財政管理的范圍就是政府的經(jīng)濟活動以后，我們就可以更清晰的分析財政管理與經(jīng)濟的關(guān)系。

在我國確立以市場經(jīng)濟作為經(jīng)濟運行方式的整個過程中，我國的經(jīng)濟學(xué)理論引進和借鑒了許多西方經(jīng)濟學(xué)中關(guān)于市場機制運行分析的理論。在非市場主體更加具有獨立的經(jīng)濟地位和經(jīng)濟效益以后，他們必然會從經(jīng)濟上對政府的管理活動形成制約，提出要求。他們會問：政府為什么要征稅？要征多少稅？征的稅是怎么用的？總之，人們會越來越要求政府的管理活動要講求經(jīng)濟效益。這就對財政管理提出了效益管理的要求，認為財政的管理要注重過程的管理，要注重運用經(jīng)濟分析的方法。

一定時期、一定條件下的財政管理，是由一國的經(jīng)濟體制，特別是財政體制的屬性和宏觀經(jīng)濟運行、管理模式所決定的，并與之相適應(yīng)。認清了財政管理與經(jīng)濟的關(guān)系，可以幫助我們克服片面追求經(jīng)濟增長，忽視經(jīng)濟效率和效益，不計投入產(chǎn)出效應(yīng)的粗放型增長方式；可以幫助我們改正以往那些用計劃代替管理，用增長代替質(zhì)量，只知道用投入去追求產(chǎn)出，不講成本與效益分析，忽視財政監(jiān)督等舊的觀念。

加強財政管理,是完善社會主義市場經(jīng)濟體制,特別是財稅管理體制及其運行機制的內(nèi)在要求。因此,隨著計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的過渡,以及宏觀經(jīng)濟配置管理方式的根本性轉(zhuǎn)換,必須對財稅新體制和新運行機制下的財政管理提出全新的要求,財政管理從內(nèi)容到形式,都應(yīng)發(fā)生明顯變化。

加強財政管理,是充分履行財政職能的必要保證。目前，市場經(jīng)濟條件下的財政職能范圍,得到不斷拓展,其職能強度也有日漸增大之勢。然而,理論和世界各國的實踐,都無可辯駁地證明,除體制和制度等因素的羈絆外,財政職能的履行程度與財政管理狀況的好壞,呈正相關(guān)關(guān)系。在財政管理十分混亂的情況下,國家的財政職能不可能得以正常有效履行。

2、財政管理與經(jīng)濟關(guān)系的啟示

認識財政管理與經(jīng)濟的關(guān)系，可以轉(zhuǎn)變政府職能，改變目前我國財政供給范圍過寬、包攬過多等突出問題，改造財政支出。在清理、明確各級財政事權(quán)范圍的同時，將那些財政部門不該管、管不了或者管不好的微觀經(jīng)濟活動及相關(guān)事宜，那些可以由市場機制去解決的問題，逐步從財政管理的供給范圍中剝離出去，把有限的財力，放在市場經(jīng)濟條件下政府職能能有效執(zhí)行的方面。

財政管理與經(jīng)濟的關(guān)系還表現(xiàn)在在進行財政決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)的過程中，必須將財政作為一種經(jīng)濟活動去看待。只有這樣，才能將各種宏觀的分析方法運用其中，從經(jīng)濟運行狀態(tài)的要求出發(fā)，正確確定政府活動的范圍和內(nèi)容，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展周期和經(jīng)濟增長的相關(guān)理論，為政府的宏觀調(diào)控提供依據(jù)和方法。只有這樣，才能將政府作為一個經(jīng)濟行為主體納入財政學(xué)的研究中，運用經(jīng)濟分析的方法去分析政府的動機和行為實現(xiàn)方式，從而為從制度上去克服政府的官僚傾向，控制政府支出規(guī)模，建立一個更加有效的政府提供經(jīng)濟理論上的依據(jù)。也只有這樣，才能在財政管理中更多的運用微觀的分析方法和管理方法，去提到財政支出的使用效率，提高財政活動的管理水平。