進(jìn)出境運(yùn)輸工具是指用以載運(yùn)人員、貨物、物品進(jìn)出境的各種船舶、車輛、航空器和馱畜。

根據(jù)該規(guī)定，海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具監(jiān)管對(duì)象是：

1．船舶。包括進(jìn)出關(guān)境的海上、國界江河上的來往船舶；轉(zhuǎn)運(yùn)、駁運(yùn)進(jìn)出境客貨的船舶；兼營境內(nèi)外客貨運(yùn)輸船舶；裝載普通客貨的軍船。以上船舶包括機(jī)動(dòng)及非機(jī)動(dòng)。

2．車輛。包括進(jìn)出關(guān)境的客車、貨車、行李車、郵車、機(jī)動(dòng)車、發(fā)電車、軌道車和進(jìn)出境的汽車、人力車等。

3．航空器。包括所有進(jìn)出關(guān)境的民用航空器。進(jìn)出關(guān)境軍用航空器裝載普通客貨時(shí)，也受海關(guān)監(jiān)管。

4．馱畜。包括載運(yùn)進(jìn)出境客貨的馬、驢、牛、駱駝等馱運(yùn)牲畜。

海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具實(shí)施監(jiān)管的目的，是確保運(yùn)輸工具及其所載貨物、物品合法進(jìn)出境。海關(guān)需要通過審核單證，實(shí)地實(shí)物查驗(yàn)來判斷運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人向海關(guān)申報(bào)的事項(xiàng)是否屬實(shí)，從而判斷運(yùn)輸工具及所載貨物、物品的進(jìn)出是否符合海關(guān)監(jiān)管規(guī)定。

海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具監(jiān)管的根本目的，在于體現(xiàn)國家主權(quán)、維護(hù)國家主權(quán)和促進(jìn)友好往來。監(jiān)管的具體目的可概括為以下三方面：

1．作業(yè)監(jiān)管

運(yùn)輸工具航行、裝卸貨物、物品和上下旅客，應(yīng)通知海關(guān)，并接受海關(guān)監(jiān)管。貨物、物品裝卸完畢，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)遞交反映實(shí)際情況的交接單據(jù)和記錄，海關(guān)據(jù)此進(jìn)行征稅和統(tǒng)計(jì)。

2．物料監(jiān)管

運(yùn)輸工具在進(jìn)境前所載和進(jìn)境后所添裝的物料、燃料應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)，并接受海關(guān)監(jiān)管，包括：燃料用油、淡水、蔬菜、食品、船舶小賣部商品及船舶維修用品、零配件等。

3．物品監(jiān)管

運(yùn)輸工具服務(wù)人員及其他上下人員所攜帶的物品，應(yīng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)，接受海關(guān)監(jiān)管，并依法辦理征免稅手續(xù)；數(shù)量大的，應(yīng)提前通知海關(guān)，集中辦理。

監(jiān)管程序一般是指海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具監(jiān)管的工作步驟和次序。海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具的管理是從有關(guān)企業(yè)的運(yùn)輸工具的注冊(cè)登記開始，通過每次進(jìn)出境的活動(dòng)及轉(zhuǎn)港、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)有效管理。

1．前期管理

是指海關(guān)對(duì)我國經(jīng)營國際運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)企業(yè)及有關(guān)運(yùn)輸工具在實(shí)際營運(yùn)前采取的注冊(cè)登記制度。這是維護(hù)進(jìn)出境秩序，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具管理的有效措施。

按照海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具監(jiān)管法規(guī)的規(guī)定，我國國內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)國家交通主管部門和經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)經(jīng)營國際運(yùn)輸業(yè)務(wù)后，持有關(guān)批件到公司所在地海關(guān)辦理企業(yè)的注冊(cè)和有關(guān)運(yùn)輸工具的注冊(cè)登記手續(xù)，由海關(guān)予以注冊(cè)登記，并核發(fā)相應(yīng)的批件和證書后，方能投入進(jìn)出境運(yùn)輸。

2．現(xiàn)場(chǎng)管理

根據(jù)海關(guān)監(jiān)管法規(guī)定，運(yùn)輸工具應(yīng)在設(shè)有海關(guān)的地點(diǎn)進(jìn)出境。進(jìn)出境時(shí)，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人須如實(shí)申報(bào)交驗(yàn)有關(guān)單證，接受海關(guān)檢查。海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具的監(jiān)管在這個(gè)階段主要分受理申報(bào)、檢查、放行三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。

3．后續(xù)管理

這一階段海關(guān)主要是依據(jù)監(jiān)管法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具在境內(nèi)停留期間、轉(zhuǎn)港、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸等活動(dòng)實(shí)施管理。海關(guān)針對(duì)此階段海關(guān)監(jiān)管的特點(diǎn)制定了一系列措施，以確保有關(guān)監(jiān)管職能的實(shí)現(xiàn)。

1．進(jìn)出境運(yùn)輸工具必須經(jīng)過設(shè)有海關(guān)的地點(diǎn)進(jìn)境或出境。

2．進(jìn)出境運(yùn)輸工具到達(dá)或駛離設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)時(shí)，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，交驗(yàn)有關(guān)單證，并接受海關(guān)監(jiān)管和檢查。

停留在設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)的進(jìn)出境運(yùn)輸工具，未經(jīng)海關(guān)同意，不得擅自駛離。

進(jìn)出境運(yùn)輸工具從一個(gè)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)駛往另一個(gè)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，辦理海關(guān)手續(xù)；未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的，不得改駛境外。

3．進(jìn)出境運(yùn)輸工具到達(dá)和駛離時(shí)間，停留地點(diǎn)，停留期間更換地點(diǎn)以及裝卸貨物、物品時(shí)間，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或者有關(guān)交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)事先通知海關(guān)。

4．進(jìn)出境運(yùn)輸工具裝卸進(jìn)出境貨物、物品或上下進(jìn)出境旅客，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管。貨物、物品裝卸完畢，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)遞交反映實(shí)際裝卸情況的交接單據(jù)和記錄。上下進(jìn)出境運(yùn)輸工具的人員所攜帶的物品，應(yīng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，并接受海關(guān)檢查。

5．海關(guān)檢查進(jìn)出境運(yùn)輸工具時(shí)，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，并根據(jù)海關(guān)的要求開啟艙室、房間、車門；海關(guān)認(rèn)為有走私嫌疑的，應(yīng)當(dāng)開拆可能藏匿走私物品、貨物的部位，搬運(yùn)貨物、物料。海關(guān)檢查完畢，負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)檢查記錄上簽字。海關(guān)根據(jù)監(jiān)管工作需要，可以派員隨運(yùn)輸工具執(zhí)行職務(wù)，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)提供方便。

6．進(jìn)境運(yùn)輸工具在進(jìn)境以后向海關(guān)申報(bào)以前，出境運(yùn)輸工具在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)以后出境以前，應(yīng)當(dāng)按照交通主管機(jī)關(guān)規(guī)定的路線行進(jìn)；如交通主管機(jī)關(guān)沒有規(guī)定，則由海關(guān)指定。

7．進(jìn)境的境外運(yùn)輸工具和出境的境內(nèi)運(yùn)輸工具，未向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)并繳納關(guān)稅的，不得轉(zhuǎn)讓或移作他用。

8．進(jìn)出境船舶及航空器等運(yùn)輸工具，由于不可抗力的原因，被迫在未設(shè)海關(guān)的地點(diǎn)停泊、降落或拋擲，起卸貨物物品，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告附近海關(guān)。

9．進(jìn)出境船舶、汽車和航空器兼營境內(nèi)客、貨運(yùn)輸，需經(jīng)海關(guān)同意，并應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管的要求。進(jìn)出境運(yùn)輸工具改營境內(nèi)運(yùn)輸，需向海關(guān)辦理手續(xù)。

10．沿海運(yùn)輸船舶、漁船和從事海上作業(yè)的特種船舶，未經(jīng)海關(guān)同意，不得載運(yùn)或者換取、買賣、轉(zhuǎn)讓進(jìn)出境貨物物品。

11．進(jìn)出境運(yùn)輸工具在進(jìn)境前所裝載和在進(jìn)境后所添裝的物料、燃料應(yīng)受海關(guān)監(jiān)管。

12．承運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸工具需向海關(guān)辦理注冊(cè)登記備案。