專業(yè)報關企業(yè)是指依照《中華人民共和國海關對專業(yè)報關企業(yè)的管理規(guī)定》所規(guī)定的程序設立，主要從事接受進出口貨物經營單位和運輸工具負責人以及他們的代理人的委托，辦理進出口貨物和進出境運輸工具的報關、納稅等事宜，具有境內法人地位的經濟實體。專業(yè)報關企業(yè)又通稱為報關公司或報關行。

對于專業(yè)報關企業(yè)的定義，我們可以從以下三個方面來理解：

(1)專業(yè)報關企業(yè)必須是經過規(guī)定的程序設立的。根據《中華人民共和國海關對專業(yè)報關企業(yè)的管理規(guī)定》，海關是各類報關企業(yè)的報關資格審定和報關注冊登記的主管機關，設立專業(yè)報關企業(yè)，需要經過申請——審批——注冊登記這一程序。即企業(yè)必須按照程序向海關提出申請，并提交海關規(guī)定的各種文件資料，海關必須按照規(guī)定的程序審核批準。不經過上述規(guī)定的程序就不能取得報關資格。

(2)專業(yè)報關企業(yè)的基本業(yè)務范圍是代理委托人辦理進出口貨物的報關、納稅等事宜，土要工作內容包括：填制進出口貨物報關單、報關數(shù)據的預錄人、陪同海關驗貨、對貨物進行稅則歸類、計算稅費、交納稅費、提貨、提供報關事宜咨詢服務等等。此外，根據企業(yè)的業(yè)務能力，海關也可以允許它們從事代理外貿企業(yè)、加工貿易企業(yè)、三資企業(yè)向海關辦理申請企業(yè)注冊登記、申請減免稅、生產合同備案登記等海關手續(xù)。這里應強調的是，專業(yè)報關企業(yè)沒有進出口經營權，不能從事進出口業(yè)務。

專業(yè)報關企業(yè)代理其他企業(yè)辦理海關手續(xù)，必須由進出口貨物的經營單位出具正式的委托書，以明確委托人與被委托人雙方的經濟法律責任。我們在這里所稱的“經營單位”包括：國家主管部門批準有進出口經營權的企業(yè)，如專業(yè)外貿公司、工貿公司；外商投資企業(yè)；經濟特區(qū)政府批準的在特區(qū)范圍內有進出口經營權的企業(yè)；有權進出口貨物的單位，如政府機關、學校、科研機構、軍事部門；外國常駐商社、團體、銀行、新聞單位等駐華機構；：各國駐華使、領館等外交機構；執(zhí)行國務院各部、委為我鄰近國家興建項目而辦理貨物進出境報關手續(xù)的單位；臨時性少量進出口貨樣的單位等。

(3)專業(yè)報關企業(yè)必須是具有境內法人地位的經濟實體，通常稱為獨立法人。它們應當有自己的名稱、組織機構和經營場所，有獨立財務，實行自主經營、自負盈虧，對外能承擔經濟法律責任。一旦發(fā)生違法情事，專業(yè)報關企業(yè)就要承擔相應的經濟法律責任。

開辦專業(yè)報關企業(yè)應具備下列條件：

(1)符合海關規(guī)定的固定報關服務場所及報關作業(yè)所需要的設備；

(2)注冊資金人民幣150萬元以上；

(3)健全的組織和財務管理機構以及與經營規(guī)模相適應的從業(yè)人員；

(4)專業(yè)報關企業(yè)負責人、報關業(yè)務部門的主管人員以及報關員應當具備海關規(guī)定的資格條件，如必須具有高中畢業(yè)以上或相當學歷，經過海關培訓并考試合格，無犯罪記錄等。

上述條件是申辦專業(yè)報關企業(yè)起碼的、必要的要求。其中的注冊資金為了保證專業(yè)報關企業(yè)的正常經營活動和保證海關征收稅款而提出的。一般來說，專業(yè)報關企業(yè)屬于有限責任制企業(yè)。根據國家法律，開辦企業(yè)的出資人僅以其出資數(shù)額承擔有限的經濟責任，而報關企業(yè)在報關活動中往往涉及巨額資金往來，承擔著繳納國家稅款、保證國家稅收的責任，因此，規(guī)定企業(yè)必須具有150萬元注冊資金，除了保證企業(yè)具有正常從事報關業(yè)務的能力外，還具有相應的擔保作用，一旦發(fā)生專業(yè)報關企業(yè)在辦理報關納稅等事宜中違反海關規(guī)定行為、拖延或拒絕繳納國家稅款或海關罰金，誨關可以通過法律程序從其資產中抵扣。

申辦專業(yè)報關企業(yè)必須按照以下程序進行：

1．向海關提出申請

要求開辦專業(yè)報關企業(yè)，應當依據工商行政管理法規(guī)，向工商行政管理部門申請企業(yè)名稱預先核準手續(xù)，然后，向海關提出正式的書面申請，并提交以下文件資料：

(1)書面申請報告；

(2)申請企業(yè)上級主管部門的批準文件；

(3)可行性研究報告；

(4)專業(yè)報關企業(yè)章程；

(5)工商行政管理部門核發(fā)的《企業(yè)名稱預先核準通知書》。

2．海關審核

企業(yè)所在地海關接到企業(yè)的申請報告及有關文件資料后，要對申請企業(yè)遞交的所有文件資料進行審核，判斷申辦企業(yè)是否具備規(guī)定的資格條件，經審核認為符合設立專業(yè)報關企業(yè)條件的，要提出審核意見并隨附上述文件資料報海關總署審批。

3．海關總署作出審批決定

海關總署在接到申請企業(yè)所在地海關報送的審核意見及文件資料后，應當依據有關規(guī)定進一步復核這些文件資料，并在30日內作出是否批準的決定，通知報送海關，由報送海關將審批決定告知申辦企業(yè)。

4．申辦企業(yè)申領《營業(yè)執(zhí)照》

經海關總署批準成立的專業(yè)報關企業(yè)，憑海關總署的批準文件向工商行政管理部門申領企業(yè)法人《營業(yè)執(zhí)照》。

5．向海關申請報關注冊登記

經海關總署批準成立的專業(yè)報關企業(yè)，必須遞交以下文件資料的正本或復印件，向海關辦理報關注冊登記。

(1)《專業(yè)報關企業(yè)注冊登記申請書》；

(2)海關總署的批準文件；

(3)工商行政管理部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》；

(4)《企業(yè)情況登記表》；

(5)《企業(yè)管理人員情況表》；

(6)財政部門或其他法律規(guī)定的部門出具的驗資報告及開戶銀行賬號；

(7)法定代表人及其授權的主管報關業(yè)務的負責人和報關員的姓名、聯(lián)系電話和身份證號碼；

(8)專業(yè)報關企業(yè)印章、報關專用章、企業(yè)負責人或主管報關業(yè)務的負責人和報關員印章(或簽字)備案文件；(9)海關認為需要的其他文件。

6.海關核發(fā)《專業(yè)報關企業(yè)注冊登記證書》

海關對申辦企業(yè)遞交的有關文件資料進行審核，對符合條件的，海關核發(fā)《專業(yè)報關企業(yè)注冊登記證書》。專業(yè)報關企業(yè)在獲得《專業(yè)報關企業(yè)注冊登記證書》后始得營業(yè)。

1．年審

海關對專業(yè)報關企業(yè)實行年審制度。其年審時間為每年的1月1日至4月30日。辦理注冊登記不滿1年的，當年度可不參加年審。

已取得異地報關備案資格的，要憑報關注冊海關的年審合格記錄到備案海關辦理年審。

海關對專業(yè)報關企業(yè)的年審，主要有以下幾個方面：第一是企業(yè)遵守海關法規(guī)的情況，有無走私、偷漏稅行為；第二是報關員工作質量水平，有無重大差錯，以及差錯的數(shù)量和性質；第三是報關業(yè)務量的大小，與企業(yè)開辦時提交可行性報告的分析有何差別，有哪些原因；第四是注冊資金是否到位，是否被抽調挪用；第五是企業(yè)對報關員和報關業(yè)務的組織管理是否規(guī)范，存在哪些問題。通過對企業(yè)的年審，對發(fā)現(xiàn)的問題應予指出，限期改進。對年審不合格的，要通知企業(yè)停業(yè)整頓，問題嚴重的要取消報關資格。

2．變更登記

專業(yè)報關企業(yè)如有變更名稱、法人代表、報關員、地址、企業(yè)性質或經營范圍、注冊資金及其他已在海關注冊登記內容的，均應事先以書面形式報請報關注冊海關核準，并辦理變更登記手續(xù)。

專業(yè)報關企業(yè)解散或者破產時，應以書面形式向報關注冊海關報告，在辦結清算手續(xù)后，由報關注冊海關繳銷《專業(yè)報關企業(yè)注冊登記證書》和所有報關員的報關員證。

專業(yè)報關企業(yè)因故暫停營業(yè)1個月以上的，應于事前以書面形式向原報關注冊海關備案；暫停營業(yè)超過1年的，由報關注冊海關繳銷報關注冊登記證書。

專業(yè)報關企業(yè)獲準營業(yè)后逾6個月未開展經營業(yè)務的，由報關注冊海關繳銷《專業(yè)報關企業(yè)注冊登記證書》。

專業(yè)報關企業(yè)在開展進出口貨物報關活動中，應嚴格遵守以下報關行為規(guī)則：

(1)專業(yè)報關企業(yè)可在所在關區(qū)各口岸辦理報關納稅等事宜，如需辦理所在關區(qū)以外口岸報關事宜的，由所在地海關報上級海關核準后，報海關總署審批。

(2)專業(yè)報關企業(yè)在報關時，需向海關出示委托人的正式委托書。委托書應載明受托專業(yè)報關企業(yè)名稱、地址、代理事項、雙方責任、權限和期限，委托人的名稱、地址、法人代表、企業(yè)性質及經營范圍等內容，并應加蓋委托單位公章。，專業(yè)報關企業(yè)應按海關要求協(xié)助海關與委托人聯(lián)系，提供委托人與報關納稅等有關的文字記錄資料。

(3)專業(yè)報關企業(yè)不得出借其名義，供他人受托辦理進出口貨物報關納稅等事宜；亦不得借用他人名義辦理進出口貨物報關納稅業(yè)務。

(4)專業(yè)報關企業(yè)應按海關規(guī)定設立專職報關員辦理報關納稅等手續(xù)，并應對報關員的報關行為承擔法律和經濟責任。

(5)專業(yè)報關企業(yè)申報進口的貨物，白海關填發(fā)稅款繳納證的次日起7日內應代委托人繳納稅款，逾期由海關按規(guī)定征收滯納金。超過3個月仍未繳納稅款的，由海關依照《中華人民共和國海關法》第37條的規(guī)定處理。

(6)專業(yè)報關企業(yè)應依法建立賬冊和營業(yè)記錄，真實、正確、完整地記錄其受托辦理報關納稅等事宜的所有活動，完整保留委托單位提供的各種報關單證、票據、函電，接受海關稽查。

(7)專業(yè)報關企業(yè)的收費項目及標準應經物價部門批準并對外公布。

專業(yè)報關企業(yè)的代理報關、納稅行為是一種行政法律性質的行為，其代理活動必然產生一定的法律后果，直接影響海關對進出口貨物進行監(jiān)管以及征收稅費等行政執(zhí)法行為的發(fā)生和進行。因此，專業(yè)報關企業(yè)以其報關活動，直接與海關發(fā)生聯(lián)系而產生了相應的權利和義務，并且以其獨立法人的地位承擔報關活動中產生的一切法律責任。

專業(yè)報關企業(yè)在報關活動中的法律責任，根據其行為的性質和輕重，可以分為以下幾種情況：

(1)專業(yè)報關企業(yè)在辦理報關納稅等事宜中，發(fā)生走私、偷逃稅款等違反海關法行為的，由海關按照《中華人民共和國海關法》和《中華人民共和國海關法行政處罰實施細則》的規(guī)定處理，并取消其報關資格。企業(yè)負責人、報關部門主管人員及發(fā)生違法行為的報關員在一定期限內不得再從事報關工作。

(2)如果專業(yè)報關企業(yè)受委托人的欺騙，向海關報關時發(fā)生偽報、瞞報行為的，由海關按照法律的規(guī)定追究報關企業(yè)的經濟責任。報關企業(yè)與委托人之間的經濟糾紛由雙方自行訴諸法律解決。法律規(guī)定的刑事責任，由司法部門對犯走私罪的直接責任人進行追究。如果專業(yè)報關企業(yè)違反國家法律，被工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照的，由海關取消其報關資格。；

(3)專業(yè)報關企業(yè)如有下列情事之一，由所在地海關暫停其6個月以內報關權：

①違反《海關法》和其他有關法規(guī)，但不構成走私行為的；

②對報關員管理不嚴，多人次被取消報關員資格的；

③拖欠稅款和不能履行納稅義務的；

④經海關年審不合格或未經海關同意不參加年審的；

⑤違反海關規(guī)定，有變更未核準，停業(yè)未備案，出借其名義或借用他人名義報關納稅，未建立賬冊和經營記錄，未完整保留有關單證、票據、函電，不接受海關稽查等情事的。