保稅加工貨物是通常所說的加工貿(mào)易保稅貨物,是指經(jīng)海關(guān)批準未辦理納稅手續(xù)進境,在境內(nèi)加工、裝配后復(fù)運出境的貨物。保稅加工貨物包括專為加工、裝配出口產(chǎn)品而從國外進口且海關(guān)準予保稅的原材料、零部件、元器件、包裝物料、輔助材料（簡稱料件）以及用上述料件生產(chǎn)的成品、半成品。

1、備案保稅：備案方可保稅，備案必保稅。（此為保稅前提）

備案原則：

① 合法經(jīng)營：資格合格、有經(jīng)營許可、料件不屬禁止范圍（如屬限制類貨物，有許可證）

② 復(fù)運出境：流向明確、進出平衡

③ 可以監(jiān)管：指條件滿足。

2、納稅暫緩：（此為保稅內(nèi)涵）

進口時保稅進口，實際出口成品所耗用料件免稅，而不出口使用的料件則征稅、并補交利息，如屬許可證管理，則同時提交許可證。

3、監(jiān)管延伸：（時空上的）

4、核銷結(jié)關(guān)：核銷時要確認成品由料件加工、進出平衡（手段：提供單耗資料）。

海關(guān)對保稅加工貨物的監(jiān)管模式有兩大類,一類是物理圍網(wǎng)的監(jiān)管模式,包括出口加工區(qū)和跨境工業(yè)區(qū);另一類是非物理圍網(wǎng)的監(jiān)管模式,采用紙質(zhì)手冊管理或計算機聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。

一、物理圍網(wǎng)監(jiān)管

所謂物理圍網(wǎng)監(jiān)管，是指經(jīng)國家批準，在關(guān)境內(nèi)或關(guān)境線上劃出一塊地方，采用物理圍網(wǎng)，讓企業(yè)在圍網(wǎng)內(nèi)專門從事保稅加工業(yè)務(wù)，由海關(guān)進行封閉的監(jiān)管。在境內(nèi)的保稅加工封閉式監(jiān)管模式為出口加工區(qū)，已經(jīng)施行了多年，有一套完整的監(jiān)管制度；在關(guān)境線上的保稅加工封閉式監(jiān)管模式為跨境工業(yè)區(qū)，目前只有一處，即珠澳跨境工業(yè)區(qū)，分澳門園區(qū)和珠海園區(qū)兩部分，在澳門特別行政區(qū)的部分是澳門園區(qū)，在珠海經(jīng)濟特區(qū)的部分是珠海園區(qū)。

二、非物理圍網(wǎng)

非物理圍網(wǎng)的監(jiān)管模式主要有以下兩種：

1。紙質(zhì)手冊管理

這是一種傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，主要是用加工貿(mào)易紙質(zhì)登記手冊進行加工貿(mào)易合同內(nèi)容的備案，憑以進出口，并記錄進口料件出口成品的實際情況，最終憑以辦理核銷結(jié)案手續(xù)。這種監(jiān)管方式在海關(guān)對保稅加工貨物監(jiān)管中曾經(jīng)起過相當大的作用，但隨著對外貿(mào)易和現(xiàn)代科技的調(diào)整發(fā)展，將逐漸被聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式所替代。目前尚在一定的范圍內(nèi)使用。

2。計算機聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管

計算機聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管是一種高科技的監(jiān)管方式，主要是應(yīng)用計算機手段實現(xiàn)海關(guān)對加工貿(mào)易企業(yè)實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，建立電子賬冊或電子手冊，備案、進口、出口、核銷，全部通過計算機進行。海關(guān)管理科學(xué)嚴密，企業(yè)通關(guān)便捷高效，受到普遍歡迎，將成為海關(guān)對保稅加工貨物監(jiān)管的主要模式。這種監(jiān)管方式以分為兩種，一種是針對大型企業(yè)的，以建立電子賬冊為主要標志，以企業(yè)為單元進行管理，不再執(zhí)行銀行“保證金臺賬”制度，已經(jīng)實施了多年，形成了完整的監(jiān)管制度；另一種是針對中小企業(yè)的，以建立電子手冊為主要標志，繼續(xù)以合同為單位，執(zhí)行銀行“保證金臺賬”制度，現(xiàn)在已開始施行，今后將逐漸取代紙質(zhì)手冊管理。

（一）關(guān)于核銷：

加工貿(mào)易貨物的保稅期限：

紙質(zhì)手冊管理的貨物：1+1年

電子帳冊管理的貨物：帳冊記錄第一批料件起到帳冊撤銷止。

加工區(qū)保稅加工貨物： 料件進區(qū)到成品出區(qū)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止（合同管理？）

2、 申請核銷的期限：

紙質(zhì)手冊： 到期后30天 最后一批成品出運后30天。

電子帳冊： 6個月一報。滿6個月，則其后的30天內(nèi)報核。

加工區(qū)保稅加工貨物：6個月一報進出境（區(qū)）的實際情況與結(jié)存情況。

（一） 監(jiān)管程序：合同備案、貨物報關(guān)、合同報核。電子賬冊管理企業(yè)基本程序：備案報關(guān)、報核結(jié)案。

（二） 合同備案：

1、合同備案的含義

① 海關(guān)行政許可

② 持合法合同到加工地海關(guān)申請合同備案（備案結(jié)果：貨物保稅），領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊”等。

備案實質(zhì)：將合同的內(nèi)容寫進登記手冊

合法合同：經(jīng)過商務(wù)主管部門合同審批，獲得“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證”和必要的許可證。

2、合同備案的步驟：

① 商務(wù)部門審批合同、申領(lǐng)批件（“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證”或/和“加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明”）

② 領(lǐng)取必要的許可證件 （如是商務(wù)部的只有時間上的先后，否則跨部門）

③ 合同預(yù)錄入計算機系統(tǒng)

④ 審核、備案：需要開設(shè)臺帳時，領(lǐng)取“保證金臺帳開設(shè)聯(lián)系單”（載明臺帳金額和保證金金額）

⑤ 銀行交保證金，領(lǐng)取“臺帳登記通知單”

⑥ 憑單領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊”

不需要開設(shè)臺帳時，⑤直接領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊”

⑦/⑥ 需要時申領(lǐng)手冊分冊：登記總冊部分內(nèi)容、獨立編號、與總冊可分開使用、但須同時報核。

手冊分冊：適用于多口岸報關(guān)周轉(zhuǎn)困難 異地深加工結(jié)轉(zhuǎn)。

3、備案單證：

① “企業(yè)加工合同備案申請表” 及“備案呈報表”

② 《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》、《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；

③ 合同；

④ 必要的許可證件；

⑤ 確定單耗和損耗率所需資料；

4、需要許可證的貨物：

a、易制毒化學(xué)品；b、監(jiān)控化工品；c、消耗臭氧層物資。（商務(wù)部）

b、音像制品、印刷品——新聞出版署印刷復(fù)制司的批準文件；

c、地圖產(chǎn)品及附有地圖的產(chǎn)品——國家測繪局的批件、樣品或樣圖；

d、再生廢料——環(huán)?？偩值摹哆M口廢物批準證書》。

5、保稅額度問題

① 全額保稅——備案合同項下的料件，全額保稅；

② 不予保稅——按一般進口辦理，包括：

a、試車材料

b、非列名消耗性物料

c、合同項下不予備案的料件。

6、臺帳制度：

① 所有實行以合同為管理單元的加工貨物；

② 必須按照保證金臺帳制度辦理，

或“不轉(zhuǎn)”：不設(shè)臺帳

或“空轉(zhuǎn)”：設(shè)帳不繳保證金

或“實轉(zhuǎn)”：交保證金或足額或半額。

臺賬制度的核心內(nèi)容是對企業(yè)和商品實行分類管理。

7、加工企業(yè)和加工保稅貨物的分類管理

① 企業(yè)分為ABCD四個管理類別。

A類企業(yè)： 半年內(nèi)無走私記錄

兩年海關(guān)注冊登記、無欠稅、按期核銷、免檢商品無申報不實、報關(guān)單差錯率＜5%

年進出口額＞100萬美元

專人負責(zé)海關(guān)事務(wù) 提交的單據(jù)真實、齊全、有效

倉管健全

健全的財務(wù)制度

B類企業(yè)： 滿足不了紅色限制

C類企業(yè)： 1年兩次以上違規(guī)

欠稅100萬元以下 或逃稅5-50萬元

報關(guān)單差錯率10%以上

出借報關(guān)名義

不按規(guī)定核銷

帳冊管理混亂 遺失重要單、證或拒不提供帳簿影響監(jiān)管的

被商務(wù)主管部門行政處罰的（含通報批評、警告等）

D類企業(yè)： 有走私違法行為（如禁止類貨物）運輸工具私設(shè)夾層、暗格的 定（走私）罪的

欠稅100萬元以上 或逃稅50萬元以上（可累計）

改證的

假證騙取稅收優(yōu)惠的

被吊銷外貿(mào)資格的

② 商品分為禁止類、限制類、允許類三類。

禁止類商品： (禁止加工貿(mào)易、禁止備案)

a、列名的廢、舊機電產(chǎn)品和廢料；

b、化肥；煤炭、燒制木炭的木材；

c、仿真槍支的原材料；

d、為種植、養(yǎng)殖出口產(chǎn)品而進口的種子、種苗、化肥、飼料、添加劑、抗生素等。

e、凍的雞翼尖、雞爪、雞肝及其它雞雜碎，凍魚翅、干魚翅、濕魚翅，燕窩，西洋參，鹿茸及其粉末

限制類商品：

a、鋼材中的鐵及非合金鋼材、不銹鋼

b、初級形狀的聚乙烯、聚酯切片(塑料原料)

c、天然橡膠

d、滌綸長絲、化學(xué)纖維短纖(化纖原料)

e、棉花、棉紗、棉坯布

f、羊毛

g、凍雞、食糖、植物油（非經(jīng)化學(xué)改性）

其它為允許類

③ 分類管理的內(nèi)容：

a、 任何類企業(yè)都不得開展禁止類商品的加工貿(mào)易

b、 D類企業(yè)不得開展加工貿(mào)易

c、 C類企業(yè)只要開展加工貿(mào)易，必須按應(yīng)征稅款，繳納保證金“實轉(zhuǎn)”。

d、 B類企業(yè)允許類產(chǎn)品，不繳納保證金空轉(zhuǎn)；限制類產(chǎn)品，繳納應(yīng)征稅款50%的保證金“實轉(zhuǎn)”。

e、 A類企業(yè)設(shè)臺帳，但不管是允許類還是限制類，都不用繳納保證金“虛轉(zhuǎn)”。

f、 從事飛機、船舶等特殊行業(yè)加工貿(mào)易，或年進出口額達3000萬美元（自營生產(chǎn)企業(yè)1000萬美元），或者年加工出口1000萬美元的AA類企業(yè)，不辦理臺帳“不轉(zhuǎn)”。（但備案，由此可見備案、臺帳、手冊三梯級）（兩區(qū)也是備案但不設(shè)臺賬）

g、 ≦1萬美元，78類服裝輔料、A、B類企業(yè)，不設(shè)臺帳、不繳保證金，但要備案并申領(lǐng)手冊。即不轉(zhuǎn)領(lǐng)手冊

h、 ≦0.5萬美元，78類服裝輔料、A、B類企業(yè)，不設(shè)臺帳、不申領(lǐng)手冊，但要備案（在合同上海關(guān)簽章、編號，報關(guān)時憑合同報關(guān)。）即不轉(zhuǎn)免手冊。（報關(guān)網(wǎng) www.BaoGuan.com ）

* 78種服裝輔料：拉鏈、鈕扣、鞋扣、扣絆、搭扣、摁扣、墊肩、膠袋、花邊、滾條等。

8、備案的憑證： 加工貿(mào)易登記手冊

加工貿(mào)易手冊分冊

海關(guān)簽章編號的備案合同?——A、B類企業(yè)經(jīng)營5000美元以下的78種服裝輔料

9、合同備案的變更：品名、規(guī)格、金額、數(shù)量、加工期限、單損耗、商品編碼發(fā)生變化時

① 程序：商務(wù)部門審批

海關(guān)變更備案

銀行變更臺賬（必要時）

但，如性質(zhì)不變、品種不變、變更的金額≦1萬美元、和合同延長不超過3個月的，可直接到海關(guān)、銀行辦理。

② 變更規(guī)定：

a、 商品由允許類轉(zhuǎn)為限制類的，已備案部分不用交付保證金。允許類或限制類轉(zhuǎn)為禁止類的，立即按國家規(guī)定辦理。

b、 調(diào)整為D類企業(yè)時，已備案合同經(jīng)核準，可繳納保證金繼續(xù)執(zhí)行，但不得變更或延期合同。

c、 保證金因企業(yè)類別調(diào)整，需要由“虛轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)為“實轉(zhuǎn)”的，應(yīng)交付保證金。（經(jīng)核準，可只繳納合同未履行部分）

d、 金額變更，由≦1萬美元調(diào)整為>1萬美元的,原不設(shè)臺帳的A、B類企業(yè)要開設(shè)臺帳（虛轉(zhuǎn)）；如同時涉及限制類進口料件的，B類企業(yè)還要繳納保證金（50%）（半實轉(zhuǎn)）。

10、備案其他：

① 異地加工貿(mào)易備案申請:（非同一關(guān)區(qū)）

加工企業(yè)與經(jīng)營企業(yè)均實行分類管理，并按較低類別者實施管理。

步驟：

a、經(jīng)營企業(yè)持“異地加工貿(mào)易申請表”、“加工貿(mào)易批準證”、“加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明”本地海關(guān)申報，申領(lǐng)“關(guān)封”。（海關(guān)則予以審核批復(fù)）

b、持經(jīng)營地頒發(fā)的“關(guān)封”和備案必要單證，向加工地海關(guān)辦理備案并設(shè)臺帳。

必備單證見前：有許可證件、合同或合同副本、單耗損耗表等。

② 加工貿(mào)易外發(fā)加工申請

外發(fā)加工：因自身工序工藝或技術(shù)限制，委托承攬企業(yè)對之加工，然后運回本企業(yè)繼續(xù)加工。

申請資料：

a、外發(fā)加工申請審批表、外發(fā)清單 （加工完畢如實填寫“外發(fā)加工貨物運回清單”）

b、加工合同

c、承攬企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

d、承攬企業(yè)生產(chǎn)能力狀況證明

③ 加工貿(mào)易串料：

因生產(chǎn)出口產(chǎn)品不得已急需時

a、保稅料件和保稅料件、保稅料件和非保稅料件串換必須三符合：同品種、同規(guī)格、同數(shù)量。更換下來的料件自行處置。

b、保稅料件和國產(chǎn)料件（*、不含深加工結(jié)轉(zhuǎn)料件）串換四符合：同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、（國產(chǎn)料件出口）零關(guān)稅、且不涉及許可證管理。

（三） 貨物報關(guān)：

1、加工貿(mào)易保稅貨物進出境報關(guān)：

報關(guān)制報關(guān)：持手冊等報關(guān)，免證、保稅進口；交證、比例征稅出口

免證：免自動進口許可證等證件（原油、成品、廢舊機電例外），不免三品的許可證；

制成品如屬許可證管理范疇，則必須提交許可證，否則免證。

征稅問題：料件進口時——保稅進口

成品出口時——全部進口料件生產(chǎn)免稅，含國產(chǎn)料件按下列公式比例計稅

出口關(guān)稅=出口貨物完稅價格x關(guān)稅稅率x國產(chǎn)料件計值比例

特例： 加工貿(mào)易未鍛鋁，出口按一般貿(mào)易出口貨物征收從價征稅（關(guān)稅）；

加工貿(mào)易列名的服裝，出口從量征稅

注意：報關(guān)單必須與備案時生成的電子底賬一致，否則不能通關(guān)。

2、加工貿(mào)易保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān) （必需異關(guān)區(qū)）

將保稅加工辦成品轉(zhuǎn)至另一關(guān)區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)進一步加工后復(fù)出口。

程序包括：計劃備案、收發(fā)貨登記、結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān)三環(huán)節(jié)。

（1）計劃申報：（如未報或錯報未獲批者，重新從頭申報）

a、轉(zhuǎn)出企業(yè)持“轉(zhuǎn)出計劃”、“深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請表”（共四聯(lián)）海關(guān)備案；海關(guān)備案，后三聯(lián)退轉(zhuǎn)出企業(yè)交轉(zhuǎn)入企業(yè)；

b、轉(zhuǎn)入企業(yè)持“轉(zhuǎn)入計劃”、“深加工結(jié)轉(zhuǎn)申報表”（后三聯(lián)、填本企業(yè)內(nèi)容并簽章），20日內(nèi)向主管海關(guān)備案；轉(zhuǎn)入海關(guān)審核，退NO.3、4轉(zhuǎn)入、出企業(yè)（3、4成為報關(guān)隨附單據(jù)）

（2）收、發(fā)貨均登記“結(jié)轉(zhuǎn)情況登記表”，并加蓋“結(jié)轉(zhuǎn)專用名章”。退貨同樣登記，并注明“退貨”、加蓋“結(jié)轉(zhuǎn)專用名章”。

（3）深加工結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān)：（先進后出，因為無監(jiān)管區(qū)，同意進再出）

a、轉(zhuǎn)入企業(yè)憑“申請表”、“登記表”辦理結(jié)轉(zhuǎn)進口報關(guān)，并于次日將報關(guān)情況通知轉(zhuǎn)入企業(yè)；

b、轉(zhuǎn)出企業(yè)10日內(nèi)憑“申請表”、“登記表”等辦理出口報關(guān)。

如分批報關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)，則需在90日內(nèi)完成。

轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入報關(guān)申報價格為結(jié)轉(zhuǎn)貨物的實際成交價格。兩份報關(guān)單相對應(yīng)，申報序號、商品編號、數(shù)量、價格、手冊編號均應(yīng)當一致。注意關(guān)聯(lián)備案號的填寫。

3、加工貿(mào)易其他保稅貨物及相應(yīng)報關(guān)

其他保稅貨物：剩余料件，邊角料、副產(chǎn)品，殘次品，受災(zāi)保稅貨物（特征：不能再出口）。

處理方式:內(nèi)銷、結(jié)轉(zhuǎn)、退運、放棄、銷毀等。均實行報關(guān)制報關(guān)；銷毀、放棄只核銷不報關(guān)。

① 內(nèi)銷報關(guān)：一般進口報關(guān)，交稅、交證、交（緩稅）利息：

證是：“進口許可證”和“內(nèi)銷批準證”（商務(wù)主管部門簽發(fā)）

如內(nèi)銷金額小于該加工合同金額的3%且≤10000元人民幣，免商務(wù)部門審批和交許可證。

剩余料件、制成品、殘次品、副產(chǎn)品內(nèi)銷應(yīng)繳緩稅利息；邊角料內(nèi)銷，免。

進口稅=數(shù)量*單價*稅率

數(shù)量：剩余料件和邊角料 —— 按申報數(shù)量計算；

制成品和殘次品 —— 折算出料件數(shù)量計算；

副產(chǎn)品——按報驗狀態(tài)計征。

單價: 進料加工的剩余料件和制成品——按料件原進口價格計算完稅價格；

但副產(chǎn)品和邊角料——按內(nèi)銷時進口相同料件的價格計算完稅價格。

來料加工的剩余料件和制成品——按內(nèi)銷申報價格計算完稅價格；

稅率：按接收申報日稅率計

② 結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān)：剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)至另一加工貿(mào)易合同用。結(jié)轉(zhuǎn)條件：同一經(jīng)營單位、同一加工廠、同樣進口料件、同一加工貿(mào)易方式。

如在用實轉(zhuǎn)手冊，臺帳中實轉(zhuǎn)金額≥擬結(jié)轉(zhuǎn)料件應(yīng)繳稅款，免交保證金。

步驟：

a、申 請：提交“結(jié)轉(zhuǎn)申請書”、“結(jié)轉(zhuǎn)料件清單”。

b、核 準：（不予結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié) 轉(zhuǎn)）簽發(fā)“加工貿(mào)易剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)聯(lián)系單”。如轉(zhuǎn)至另一加工廠，須收保證金或銀行保函（如是同一工廠則止此）；

c、進口報關(guān)：（用作不同工廠間）。

d、進口報關(guān)：（用作不同工廠間）。

③ 退運報關(guān)：持“登記手冊”等出口報關(guān)制報關(guān)。不管是剩余料件、邊角料、殘次品、還是副產(chǎn)品。

④ 放棄報關(guān)：申請、核準，憑海關(guān)“放棄加工貿(mào)易貨物交接單”送交接受倉庫，接受倉庫簽章，憑簽章的“交接單”核銷。

* 下列貨物不準放棄：a、國家禁限進口的；b、污染環(huán)境的；c、其他。

⑤ 銷毀：申請、核準、必要時海關(guān)派員監(jiān)銷。憑“銷毀證明”核銷。

⑥ 受災(zāi)保稅貨物的報關(guān)：（災(zāi)后7天內(nèi)書面報告海關(guān)）

不可抗力造成的，如屬許可證管理的，免交許可證，非不可抗力成災(zāi)，必須交。

提供：a、商務(wù)部門簽注意見；

b、主管部門的證明文件；

c、保險公司保險賠款通知書或檢驗檢疫證明文件；

批復(fù)：a、完全無法再利用的，核準免稅。

b、尚可利用，重新審定價格，按對應(yīng)進口料件適用稅率，計繳進口稅和緩稅利息。

c、因不可抗力成災(zāi)，如屬關(guān)稅配額進口的，按配額稅率計征進口關(guān)稅；

d、非不可抗力成災(zāi)，按原進口價格審價交稅。如屬關(guān)稅配額進口的，而又丟證的，按配額外稅率征稅

（四） 合同報核：

1、定 義：

報核：合同履行完畢或終止合同并對未出口部分處理后，經(jīng)營企業(yè)申請核銷要求結(jié)案的行為。

核銷：海關(guān)核準解除監(jiān)管的海關(guān)行政許可行為。

2、報核的時間：

*、最后一批成品出口或者加工貿(mào)易手冊到期之日起30日內(nèi)。

*、合同因故提前終止的，合同終止之日起30日內(nèi)。

3、報核的步驟：

① 收集、整理、核對報關(guān)單和手冊

② 核實單耗，填制“核銷核算表”。

③ 填寫“核銷預(yù)錄入申請單”

④ 持如下單據(jù)報核

4、報核的單證：“核銷申請書”、“登記手冊”、“進出口報關(guān)單”、“核銷核算表”及其他 (該表要根據(jù)實際單耗核實填寫，如與手冊不一致，，最后一批前調(diào)整)

5、特殊情況的報核：

① 遺失手冊：核銷申請表、緝私部門的《行政處罰決定書》（代替了手冊）、進出口報關(guān)單、核銷核算表等報核。 遺失要及時報告海關(guān)，由緝私部門會調(diào)查并出具《行政處罰決定書》。

② 遺失報關(guān)單：憑“報關(guān)單留存聯(lián)”或“報關(guān)單復(fù)印件”（報關(guān)海關(guān)簽章）報核（代替報關(guān)單）。單據(jù)同上

③ 不申領(lǐng)手冊、≤5000美元、78種列明服裝輔料的合同：持“合同”、其他單據(jù)同上。

* 出口報關(guān)單應(yīng)注明備案合同編號

④ 合同提前撤銷：首先報批商務(wù)主管部門，然后憑批件和手冊報核

⑤ 有違規(guī)走私行為，僅處罰、警告而未沒收保稅貨物的，照常報核。

被沒收加工貿(mào)易貨物的，憑“行政處罰決定書” / “行政復(fù)議決定書” / “判（裁）決書”和“裁決書”報核。

（一）、概述

1、含義：

聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管：保稅工廠的進、銷、存、用等生產(chǎn)物流數(shù)據(jù)全部通過計算機網(wǎng)絡(luò)，受海關(guān)的嚴密監(jiān)管，構(gòu)成了電子圍網(wǎng)。企業(yè)的備案、變更、報關(guān)、核銷等統(tǒng)統(tǒng)也通過網(wǎng)絡(luò)完成。

監(jiān)管模式：電子帳冊或電子手冊。電子手冊是紙質(zhì)手冊的替代。

2、電子帳冊的建立：

⑴ 電子聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管核準：申請和批準（直屬海關(guān)）——聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管驗收合格證

申請資格：

① A類出口生產(chǎn)型企業(yè)

② 獨立法人資格

③ 總擔(dān)保能力

④ 生產(chǎn)流程全程計算機控制

申請單證：

① 聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管申請表

② 經(jīng)營范圍清單 （料件與成品的名稱與四位編碼）

③ 營業(yè)執(zhí)照

④ 外貿(mào)經(jīng)營資格批件

⑤ 會計報表

⑵ 加工貿(mào)易業(yè)務(wù)核準：申請和批準（商務(wù)主管部門/管委會）——加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證

申請單證：

① 營業(yè)執(zhí)照

② 外貿(mào)經(jīng)營資格批件

③ 聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管驗收合格證

④ 經(jīng)營范圍清單

⑤ “生產(chǎn)能力證明”

⑶ 電子帳冊的建立：（主管海關(guān)）

建立電子帳冊——憑“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證”核發(fā)“經(jīng)營范圍電子帳冊”和“便捷通關(guān)電子帳冊”。

“便捷通關(guān)電子帳冊”即“加工貿(mào)易電子帳冊”，也稱為E帳冊

“經(jīng)營范圍電子帳冊”用于載明核準的進出口料件、成品及最大周轉(zhuǎn)金額和數(shù)量，不能報關(guān)用。

建立商品歸并關(guān)系：——電子版的歸并關(guān)系“參數(shù)表”。

例如：企業(yè)材料領(lǐng)用的庫管級別是螺釘級，它包括螺母和螺釘，而基于監(jiān)管需要，則必須還原成螺母和螺釘。在進口是必須分開來申報，即使它是組成一個整體。

而企業(yè)管理級別的“螺釘”可以與若干產(chǎn)品相對應(yīng)，而一個產(chǎn)品也與不同的原材料間建立了對應(yīng)關(guān)系，企業(yè)內(nèi)部管理則只需與“螺釘”建立對應(yīng)關(guān)系即可，而不是螺母和螺釘。

而為了滿足監(jiān)管需要，則必須在成品與螺釘與螺母間建立更為明確的關(guān)系。

在建立這種對應(yīng)關(guān)系的時候要保持商品名稱、編碼、數(shù)量之間的對應(yīng)，以核對進出間平衡。

（二）報關(guān)程序：

1、備案：（前期階段）

（1）經(jīng)營范圍電子帳冊的備案

① 備案內(nèi)容：經(jīng)營單位名稱與代碼、生產(chǎn)單位名稱與代碼、/ 加工貿(mào)易批準證書編號、加工能力、/ 經(jīng)營范圍清單

② 變更事項：經(jīng)營范圍、加工能力變更，須經(jīng)商務(wù)主管部門核準才可海關(guān)辦理。此外海關(guān)直接。

（2）便捷通關(guān)電子帳冊的備案

① 備案內(nèi)容：企業(yè)基本情況、料件和成品情況、單耗關(guān)系

② 料件備案必須在進口前備案，成品和單耗備案可以推遲到成品出口前。

③ 海關(guān)會根據(jù)加工能力核定一個最大周轉(zhuǎn)金額和周轉(zhuǎn)數(shù)量，每批進口時不能超過它們的剩余值。

④ 電子帳冊分冊：異地報關(guān)和異地深加工結(jié)轉(zhuǎn)情況下核發(fā)。

通常一個企業(yè)只建立一個“電子帳冊”，但企業(yè)下有非法人資格但卻獨立核算的分廠，則該分廠可以另建立電子帳冊。

2、報關(guān)

（1）進出境報關(guān)：（略，無實質(zhì)內(nèi)容）

（2）深加工結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān)：（略）

（3）其他報關(guān)：（略）

（4）緩稅利息的計算：計息日從上次核銷日到開具稅款繳納數(shù)止。

緩稅利息 = 應(yīng)補稅款 * 計息期間 * 利息率

計息日從上次核銷日到開具稅款繳納數(shù)止。

3、報核：（后續(xù)階段）

（1）分類：定期報

周期報：半年核銷一次

（2）程序：

① 預(yù)報核： ——“同意報核”電文

將周期內(nèi)的報關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)送電子信息給海關(guān)，海關(guān)與動態(tài)的電子帳冊比對。（進出級比對）

② 正式報核：

將周期的結(jié)存數(shù)與應(yīng)當結(jié)存數(shù)發(fā)送電子信息給海關(guān)，海關(guān)與電子帳冊比對。（庫存級比對）

結(jié)果：少，絕對不允許

多，可以，只要合理，則轉(zhuǎn)入下期核銷。

報核單據(jù)：

*、電子帳冊報核總體情況表

*、歸并參數(shù)表

*、盤點表

*、報關(guān)單

*、稅款繳納書

*、財務(wù)報表

③ 核銷

（一）、出口加工區(qū)概述

1、含義：省級以上報批國務(wù)院核準后成立，實行封閉式監(jiān)管。設(shè)在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

2、功能：加工貿(mào)易及相關(guān)儲、運業(yè)務(wù)，與保稅區(qū)相比功能較為單一，只準加工，不準開展商業(yè)零售、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、不得在加工區(qū)居住、不得建立營業(yè)性的生活消費設(shè)施。區(qū)內(nèi)有加工企業(yè)、倉儲企業(yè)、監(jiān)管下的運輸企業(yè)、管委會（全職能型）

3、海關(guān)監(jiān)管：

24小時全天候隔離封閉監(jiān)管

區(qū)內(nèi)各種類型企業(yè)與海關(guān)實行計算機聯(lián)網(wǎng)管理；

境外貨物免證保稅備案進區(qū)；（5種不免） 境內(nèi)區(qū)外貨物交證退稅出口進區(qū)

境外貨物免證保稅備案出區(qū)；（5種不免） 區(qū)內(nèi)貨物交證交稅出區(qū)進口境內(nèi)

境外機器、設(shè)備按特定減免稅交證明、減免稅報關(guān)進口；境內(nèi)區(qū)外設(shè)備交證退稅出口進區(qū)

境外交通車輛、生活用品按照一般進口貨物報關(guān)辦理。 境內(nèi)區(qū)外車輛交證退稅出口進區(qū)

外發(fā)境內(nèi)區(qū)外加工具保（保證金或銀行保函）出區(qū)， 境內(nèi)區(qū)外進區(qū)具保外發(fā)加工，不簽發(fā)出6個月內(nèi)進區(qū)核銷退保（比照其他進出境） 口退稅單。

測試、檢驗、展覽，比照暫準進出口貨物辦理（區(qū)別：登記而不具保），期限2+1個月，其間不得用于境內(nèi)區(qū)外的生產(chǎn)使用，海關(guān)將留底樣備查。

區(qū)內(nèi)企業(yè)使用電子帳冊管理，不設(shè)保證金臺帳，賬冊6個月核銷一次，電子帳冊分為加工貿(mào)易電子帳冊和企業(yè)設(shè)備電子帳冊。（如何申請暫時不講）

（二）、報關(guān)程序：

（1）與境外之間進出境的貨物報關(guān)：備案清單報關(guān)

注意：如果是跨關(guān)區(qū)進出口加工區(qū)貨物，按轉(zhuǎn)關(guān)運輸中的直轉(zhuǎn)方式辦理

a、進境報關(guān)流程: （轉(zhuǎn)關(guān)運輸主管部門：海關(guān)物流監(jiān)控部門）

①、口岸錄入轉(zhuǎn)關(guān)數(shù)據(jù)，持“轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報單”“汽車載貨登記簿”海關(guān)物流監(jiān)控部門辦理轉(zhuǎn)關(guān)；

②、審核，發(fā)送加工區(qū)海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)申報電子數(shù)據(jù)，加封汽車；

③、加工區(qū)海關(guān)物流監(jiān)控部門核銷“汽車載貨登記簿”，發(fā)送電子回執(zhí)給口岸海關(guān)；

收貨人錄入“出口加工區(qū)進境貨物備案清單”，持“賬冊編號”、“運單”、“發(fā)票”、“箱單”等進境報關(guān)；

④、查驗放行；簽發(fā)“備案清單證明聯(lián)”。

b、出境流程報關(guān)：

①、加工區(qū)海關(guān)錄入“出境貨物備案清單” ，持“賬冊編號”“發(fā)票”、“箱單”、“運單”等出境報關(guān)；

②、錄入轉(zhuǎn)關(guān)申報數(shù)據(jù)， 并持“轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報單”“汽車載貨登記簿”向海關(guān)物流監(jiān)控部門辦理轉(zhuǎn)關(guān)；

③、審核，發(fā)送口岸海關(guān)電子轉(zhuǎn)關(guān)數(shù)據(jù)，加封汽車；

④、口岸海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)核銷“汽車載貨登記簿” ，并發(fā)送轉(zhuǎn)關(guān)核銷電子回執(zhí)給加工區(qū)海關(guān)；

⑤、貨物離境，口岸海關(guān)核銷“清潔載貨清單”，反饋加工區(qū)海關(guān)；

⑥、加工區(qū)海關(guān)簽發(fā)“備案清單證明聯(lián)”。

⑦、加工企業(yè)核銷

（2）與境內(nèi)區(qū)外其他地區(qū)之間的進出口貨物報關(guān)：

a、 運外區(qū)外 ：先進口報關(guān)后出口報關(guān)

①、 區(qū)外企業(yè)錄入“進口貨物報關(guān)單”，憑“證”、發(fā)票、裝箱單、進口報關(guān)加工區(qū)海關(guān)；

②、 區(qū)內(nèi)企業(yè)憑“出境貨物備案清單”， “帳冊編號”、發(fā)票、裝箱單”出口報關(guān)加工區(qū)海關(guān)；

③、 （征稅到①）查驗放行；

④、向區(qū)外企業(yè)核發(fā)“進口報關(guān)單付匯證明聯(lián)”；向區(qū)內(nèi)企業(yè)核發(fā)“出境貨物備案清單出境收匯證明聯(lián)”。

⑤、加工區(qū)企業(yè)核銷

b、運入?yún)^(qū)內(nèi) ：先出口報關(guān)后進口報關(guān)

①、區(qū)外企業(yè)錄入“出口貨物報關(guān)單”，憑“證”、發(fā)票、裝箱單等出口報關(guān)加工區(qū)海關(guān)；

②、區(qū)內(nèi)企業(yè)憑“進境貨物備案清單”，“電子帳冊編號”、發(fā)票、裝箱單進口報關(guān)加工區(qū)海關(guān)；

③、查驗放行；

④、向區(qū)外企業(yè)核發(fā)“出口報關(guān)單收匯證明聯(lián)”；向區(qū)內(nèi)企業(yè)核發(fā)“進境貨物備案清單進境付匯證明聯(lián)”。

⑤、境內(nèi)區(qū)外企業(yè)核銷

c、出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)…………………(直接或通過保稅倉庫轉(zhuǎn)入其他加工區(qū)、保稅區(qū)加工后復(fù)出口)

①、深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的核批：

轉(zhuǎn)出入雙方兩區(qū)管委會批核；/ 兩區(qū)外企業(yè)商務(wù)部門的核批。（加工貿(mào)易業(yè)務(wù)核準）

免證但不免5證

②、非監(jiān)管區(qū)的備案結(jié)轉(zhuǎn)：

轉(zhuǎn)入企業(yè)轉(zhuǎn)入地海關(guān)備案；持“出口加工區(qū)出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請表”“轉(zhuǎn)入計劃”

加工企業(yè)加工區(qū)海關(guān)轉(zhuǎn)出備案；持“出口加工區(qū)出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請表”“轉(zhuǎn)出計劃”

實際收發(fā)貨（30日之內(nèi)，分批或集中）

轉(zhuǎn)入企業(yè)填制“報關(guān)單”進口報關(guān)；轉(zhuǎn)出企業(yè)填制“結(jié)轉(zhuǎn)出口備案清單”辦理出口

（30日之內(nèi)，分批或集中）

③、 兩監(jiān)管區(qū)的備案結(jié)轉(zhuǎn)。

各自辦理備案