信息化是20世紀(jì)末期以來(lái)，中文中使用頻率非常高的概念之一，在英文一般對(duì)應(yīng)“Informatization”或“Informatisation”。 “信息化”用作名詞，通常指現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，特別是促成應(yīng)用對(duì)象或領(lǐng)域（比如企業(yè)或社會(huì)）發(fā)生轉(zhuǎn)變的過程。例如，“企業(yè)信息化”不僅指在企業(yè)中應(yīng)用信息技術(shù)，更重要的是深入應(yīng)用信息技術(shù)所促成或能夠達(dá)成的業(yè)務(wù)模式、組織架構(gòu)乃至經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?！靶畔⒒庇米餍稳菰~時(shí)，常指對(duì)象或領(lǐng)域因信息技術(shù)的深入應(yīng)用所達(dá)成的新形態(tài)或狀態(tài)。例如，“信息化社會(huì)”指信息技術(shù)應(yīng)用到一定程度后達(dá)成的社會(huì)形態(tài)，它包含許多只有在充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)才能達(dá)成的新特征。

在中國(guó)對(duì)“信息化”概念較為正式的界定，可參考中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《2006━2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》^[1]，其敘述如下：

“信息化”概念產(chǎn)生于日本。 1963年，日本學(xué)者梅倬忠夫在《信息產(chǎn)業(yè)論》一書中描繪了“信息革命”和“信息化社會(huì)”的前景，預(yù)見到信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用將會(huì)引起一場(chǎng)全面的社會(huì)變革，并將人類社會(huì)推入“信息化社會(huì)”。1967年，日本政府的一個(gè)科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)研究小組在研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題時(shí)，依照“工業(yè)化”概念，正式提出了“信息化”概念，并從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度下了一個(gè)定義：

信息化構(gòu)成要素主要有：信息資源、信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)、信息設(shè)備、信息產(chǎn)業(yè)、信息管理、信息政策、信息標(biāo)準(zhǔn)、信息應(yīng)用、信息人才等。從內(nèi)容層次看，信息化內(nèi)容包括：核心層、支撐層、應(yīng)用層與邊緣層等幾個(gè)方面。從產(chǎn)生的角度看，信息化層次包括：信息產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)信息化、產(chǎn)品信息化與企業(yè)信息化、國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化、社會(huì)信息化。

(1) 信息設(shè)備裝備化。即各級(jí)組織、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、單位主動(dòng)地將越來(lái)越多的計(jì)算機(jī)設(shè)備、通信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等應(yīng)用于作業(yè)系統(tǒng),輔助作業(yè)順利完成。

(2) 信息技術(shù)利用化。如利用信息獲取技術(shù)(傳感技術(shù)、遙測(cè)技術(shù))、信息傳輸技術(shù)(光纖技術(shù)、紅外技術(shù)、激光技術(shù))、信息處理技術(shù)(計(jì)算機(jī)技術(shù)、控制技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù))等,以改進(jìn)作業(yè)流程,提高作業(yè)質(zhì)量。

(3) 信息內(nèi)容數(shù)字化。一方面將設(shè)計(jì)信息、生產(chǎn)信息、經(jīng)營(yíng)信息、管理信息等各類作業(yè)系統(tǒng)信息生成和整理出來(lái);另一方面使上述各類信息規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化或知識(shí)化,最后進(jìn)行數(shù)字化,以利于查詢和管理。

(4) 信息服務(wù)完善化。建立起信息服務(wù)體系,比如聯(lián)機(jī)服務(wù)、咨詢服務(wù)、系統(tǒng)集成等。通過信息服務(wù)將信息設(shè)備、信息技術(shù)、信息內(nèi)容形成一個(gè)整體,并使其發(fā)揮出"整體大于部分之和"的功效。

(5) 信息人才遞增化。加強(qiáng)對(duì)各類信息人才的培養(yǎng)與重視,使信息人才的比重日益增加。信息人才的形成有兩方面:一方面是通過原有的信息工作人員能力的自我提升, 使其快速掌握現(xiàn)代信息知識(shí),比如計(jì)算機(jī)操作、聯(lián)機(jī)檢索、上網(wǎng)查詢等;另一方面是投入資金直接培訓(xùn)新手。同時(shí)給全體人員普及信息知識(shí),使人們能逐漸適應(yīng)信息社會(huì)的要求。

(6) 信息投資傾斜化。在每年的財(cái)政預(yù)算或投資計(jì)劃中,對(duì)信息化的投資給予傾斜,重點(diǎn)支持信息人才的培養(yǎng)、信息設(shè)備的裝備、信息技術(shù)的利用、信息內(nèi)容的開發(fā)和信息服務(wù)體系的完善,有目的、有計(jì)劃地快速推進(jìn)信息化建設(shè)。

(7) 信息政策封閉化。盡快制定各項(xiàng)規(guī)章、制度、條例,并日益使這些政策相互完善,不留漏洞,為各項(xiàng)信息工作提供指導(dǎo)和規(guī)范。這樣,既可引導(dǎo)信息化建設(shè)的步伐, 又可確保信息安全,杜絕虛假、有害信息的傳播。信息設(shè)備裝備化、信息技術(shù)利用化、信息內(nèi)容數(shù)字化、信息服務(wù)完善化等四化,一方面由信息投資傾斜化、信息人才遞增化所推動(dòng)、所實(shí)現(xiàn);另一方面通過自身的發(fā)展不斷產(chǎn)業(yè)化,即信息產(chǎn)業(yè)化。而信息政策封閉化則為上述六化的實(shí)現(xiàn)與完成提供良好的約束機(jī)制和外部環(huán)境。

(1) 產(chǎn)品信息化。產(chǎn)品信息化是信息化的基礎(chǔ),含兩層意思:一是產(chǎn)品所含各類信息比重日益增大、物質(zhì)比重日益降低,產(chǎn)品日益由物質(zhì)產(chǎn)品的特征向信息產(chǎn)品的特征邁進(jìn);二是越來(lái)越多的產(chǎn)品中嵌入了智能化元器件,使產(chǎn)品具有越來(lái)越強(qiáng)的信息處理功能。

(2) 企業(yè)信息化。企業(yè)信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的基礎(chǔ),指企業(yè)在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)等多個(gè)環(huán)節(jié)中廣泛利用信息技術(shù),并大力培養(yǎng)信息人才,完善信息服務(wù),加速建設(shè)企業(yè)信息系統(tǒng)。

(3) 產(chǎn)業(yè)信息化。指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛利用信息技術(shù),大力開發(fā)和利用信息資源,建立各種類型的數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)各種資源、要素的優(yōu)化與重組,從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

(4) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化。指在經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的信息大流動(dòng),使金融、貿(mào)易、投資、計(jì)劃、通關(guān)、營(yíng)銷等組成一個(gè)信息大系統(tǒng),使生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)的四個(gè)環(huán)節(jié)通過信息進(jìn)一步聯(lián)成一個(gè)整體。國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化是各國(guó)急需實(shí)現(xiàn)的近期目標(biāo)。

(5) 社會(huì)生活信息化。指包括經(jīng)濟(jì)、科技、教育、軍事、政務(wù)、日常生活等在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)體系采用先進(jìn)的信息技術(shù),建立各種信息網(wǎng)絡(luò),大力開發(fā)有關(guān)人們?nèi)粘Ｉ畹男畔?nèi)容,豐富人們的精神生活,拓展人們的活動(dòng)時(shí)空。等社會(huì)生活極大程度信息化以后,我們也就進(jìn)入了信息社會(huì)。

信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是信息經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個(gè)重要課題。很多學(xué)者都對(duì)此進(jìn)行了嘗試。比較有代表性的有兩種論述：一種是將信息化的作用概括為支柱作用與改造作用兩個(gè)方面；另一種是將信息化的作用概括為先導(dǎo)作用、軟化作用、替代作用、增值作用與優(yōu)化作用等五個(gè)方面。這些觀點(diǎn)對(duì)我們充分認(rèn)識(shí)信息化的經(jīng)濟(jì)功能(或作用)具有一定的參考價(jià)值，對(duì)此不可忽視。信息化對(duì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可替代的作用，這種作用主要是通過信息產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)作用予以體現(xiàn)。主要有以下幾個(gè)方面：

一、信息產(chǎn)業(yè)的支柱作用

信息產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。其支柱作用體現(xiàn)在兩個(gè)方面：(1)信息產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。近年來(lái)信息產(chǎn)業(yè)以3倍于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的速度發(fā)展，增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)中的比重不斷攀升，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)率不斷提高，間接貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高。(2)信息產(chǎn)業(yè)將發(fā)展成為最大的產(chǎn)業(yè)。到2005年年底，中國(guó)電子信息產(chǎn)品出口占全國(guó)外貿(mào)出口比重將超過30％ ，其在國(guó)家外貿(mào)出口中的支柱地位將得到進(jìn)一步鞏固和提高。信息產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)中位居前列，將發(fā)展成為最大的產(chǎn)業(yè)。

二、信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)作用

信息產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。這一作用體現(xiàn)在兩個(gè)方面：(1)通信網(wǎng)絡(luò)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，網(wǎng)絡(luò)與信息安全是國(guó)家安全的重要內(nèi)容；強(qiáng)大的電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和軟件業(yè)是確保網(wǎng)絡(luò)與信息安全的根本保障。(2)信息技術(shù)和裝備是國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障；信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各國(guó)爭(zhēng)奪科技、經(jīng)濟(jì)、軍事主導(dǎo)權(quán)和制高點(diǎn)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

三、信息產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)作用

信息產(chǎn)業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這一作用體現(xiàn)在4個(gè)方面：(1)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿蜕鐣?huì)再生產(chǎn)的基礎(chǔ)。(2)信息產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群的主要組成部分，是帶動(dòng)其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)騰飛的龍頭產(chǎn)業(yè)。(3)信息產(chǎn)業(yè)的不斷拓展，信息技術(shù)向國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的不斷滲透，將創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)門類。(4)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，將縮短技術(shù)創(chuàng)新的周期，極大提高國(guó)家的知識(shí)創(chuàng)新能力。

四、信息產(chǎn)業(yè)的核心作用

信息產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)國(guó)家信息化、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的核心產(chǎn)業(yè)。這一作用體現(xiàn)在3個(gè)方面：(1)通信網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)裝備是國(guó)家信息化的物資基礎(chǔ)和主要?jiǎng)恿Α?2)信息技術(shù)的普及和信息產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，將推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)型。(3)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大量降低物資消耗和交易成本，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵集約型方式轉(zhuǎn)變具有重要推動(dòng)作用。

1．信息產(chǎn)業(yè)在總量上具有相當(dāng)規(guī)模，但總體規(guī)模小，質(zhì)量并不高。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，信息產(chǎn)業(yè)已成為第一、第二大產(chǎn)業(yè)，而中國(guó)信息產(chǎn)品制造業(yè)在全國(guó)工業(yè)行業(yè)中僅排7到8位。中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的總量水平也較低，目前僅接近于1990年前后新加坡、英國(guó)的水平。在全球電子信息產(chǎn)品市場(chǎng)份額中，美國(guó)占30％ 以上，H本占20％ 以上，而中國(guó)僅占3．5％。1998年，中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的總量?jī)H是美國(guó)的8％ ，日本的10％ ，遠(yuǎn)不足以與世界信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

2．總體技術(shù)水平低，自主創(chuàng)新能力差。與發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家的信息技術(shù)水平相比，中國(guó)技術(shù)水平的差距主要是技術(shù)創(chuàng)新能力差，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)極為不足，信息技術(shù)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力較弱。中國(guó)VCD產(chǎn)量雖然居世界第一位，但VCD的關(guān)鍵元器件解碼芯片和機(jī)芯卻都需要進(jìn)口；中國(guó)彩色電視機(jī)的批量生產(chǎn)國(guó)產(chǎn)化率已在95％以上，但芯片和顯像管的技術(shù)卻掌握在外國(guó)企業(yè)手里。此外，中國(guó)國(guó)產(chǎn)集成電路生產(chǎn)水平不高，產(chǎn)品檔次很低，市場(chǎng)占有率僅為20％ ，高檔產(chǎn)品無(wú)力生產(chǎn)，也只能依賴進(jìn)口。到目前為止，芯片、軟件、集成電路、新型元器件、核心軟件等一些關(guān)鍵技術(shù)，仍由發(fā)達(dá)國(guó)家所主宰，業(yè)已成為制約中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展的主要瓶頸。

3．信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然未能從根本上得到緩解。電信支撐網(wǎng)建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展滯后于通信能力發(fā)展；通信產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展又滯后于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展協(xié)調(diào)不夠。郵政的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)緩慢，業(yè)務(wù)拓展和市場(chǎng)開發(fā)比較薄弱，網(wǎng)絡(luò)布局及服務(wù)手段、管理體制及經(jīng)營(yíng)機(jī)制還不適應(yīng)市場(chǎng)需要。電子行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然較突出。由于缺乏有效的宏觀調(diào)控，一些地區(qū)和部門爭(zhēng)上熱門產(chǎn)品、盲目投資和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象屢禁不止。特別是近年來(lái)，在VCD、移動(dòng)通信、手提電腦等制造設(shè)備方面，存在品牌過多、分散經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品雷同、重復(fù)生產(chǎn)的不正常現(xiàn)象，既浪費(fèi)了有限的資源，也不利于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

4．出口產(chǎn)品檔次不高，附加值低，營(yíng)銷能力較弱。中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)出口從總體上看，仍處于粗放型和勞動(dòng)密集型階段。雖然近幾年中國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)品在不斷優(yōu)化，但由于種種原因，至今未從根上本扭轉(zhuǎn)產(chǎn)品檔次低、附加值低的不利局面。目前的兩難境地是：出口電子產(chǎn)品多數(shù)屬于低檔次的、低附加值的產(chǎn)品，而進(jìn)口的電子產(chǎn)品則多數(shù)屬于高檔次的、高附加值的產(chǎn)品。1998年，中國(guó)出口的有線電 話機(jī)平均單價(jià)為12．23美元／臺(tái)，而進(jìn)口電話機(jī)平均單價(jià)則高達(dá)190．35美元／臺(tái)，進(jìn)口平均單價(jià)是出口平均單價(jià)的15．56倍。與境外的信息企業(yè)營(yíng)銷能力相比，中國(guó)信息營(yíng)銷能力還有很多不足：營(yíng)銷體系不健全；進(jìn)出口權(quán)還受到很大的限制；市場(chǎng)占有的層次較低。

5．信息技術(shù)發(fā)展相對(duì)滯后，開發(fā)能力明顯不足。中國(guó)基礎(chǔ)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平還很落后，不少產(chǎn)品設(shè)計(jì)技術(shù)與生產(chǎn)技術(shù)要依賴進(jìn)口才能解決。有相當(dāng)比例的電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)還處于引進(jìn)和模仿階段，自主創(chuàng)新生產(chǎn)比重還相當(dāng)?shù)?。致使一些尖端產(chǎn)品與美國(guó)、日本相比至少落后10年以上，一般信息技術(shù)要相差2—3個(gè)發(fā)展階段。中國(guó)從20世紀(jì)90年代以來(lái)，雖然加大了電子信息產(chǎn)品的投入，但開發(fā)能力仍然嚴(yán)重不足。研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的比例偏低，嚴(yán)重制約了中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，阻礙了電子信息產(chǎn)品檔次的提高和附加值的增加。此外，電子信息產(chǎn)品科研成果的轉(zhuǎn)化率也很低：一般發(fā)達(dá)國(guó)家都在75％ 以上，而中國(guó)目前的轉(zhuǎn)化率僅為15％ 。