審計成果是指審計人員在審計實踐中經(jīng)過實施審計程序，匯總工作成果而形成的審計結論與建議，是審計機構、審計人員在依法履行職責過程中形成的工作結晶。

一、影響審計成果利用的因素

審計成果未能充分、有效利用，有多方面的原因，歸結起來主要有以下幾方面。

(一)領導重視不夠。少數(shù)領導對內(nèi)部審計認識不足，認為審計工作妨礙營運，審計結果否定了自身的工作，因此，在審計成果的利用上不給予充分的支持，導致審計成果的浪費。

(二)被審計單位不予配合。被審計單位是審計決定、審計建議的實施者，因而審計成果的利用，很大程度上取決于被審計單位是否配合。一些被審計單位不能正確認識內(nèi)部審計的意義和作用，在審計工作中不支持配合，對一些審計中發(fā)現(xiàn)的問題，千方百計阻止審計人員披露。對審計結果、審計意見和決定、審計建議等軟拖硬抗，甚至置之不理。致使一些偏離制度、規(guī)定的行為得不到糾正，并且反復出現(xiàn)。

(三)制度不完善。內(nèi)部審計法規(guī)制度建設不到位，如缺乏審計評價標準，使審計人員在評價中用語模糊，審計成果使用者無所適從；對于審計成果運用沒有相關規(guī)定，審計成果的利用缺少保障。

(四)審計質(zhì)量不高。審計工作自身存在的問題影響了審計成果的可用性。審計人員受知識結構和業(yè)務水平的限制，職業(yè)判斷力不強，提示問題不充分，改進建議的可操作性不強。部分審計人員沒有認識到審計成果利用的重要性，認為提出審計報告、下達審計決定，已經(jīng)完成審計任務，至于執(zhí)行與否，不是自己的責任范圍，因此不關心審計成果的利用，不認真履行跟蹤審計的職責，使審計決定的執(zhí)行、審計成果的利用缺乏有效的監(jiān)督與反饋。

二、確保審計成果利用的途徑

為了保證審計中發(fā)現(xiàn)問題能得到及時處理和糾正，確保審計成果充分、有效地利用，必須建立審計發(fā)現(xiàn)問題修正情況的反饋和監(jiān)督機制。總體設想是：各級行加強領導，各有關部門齊抓共管、密切協(xié)作。

(一)規(guī)范審批格式。審計部門每次審計活動都必須形成符合規(guī)定格式的書面審計報告，并按照規(guī)定的程序上報主管行領導或上一級審計部門。行領導在審批審計報告時，對被認定為違章違規(guī)并需要按規(guī)定整改或處理的問題，要明確指定有問題單位、單位負責人負責整改。并要明確督辦部門。

(二)建立督辦程序。對審計報告反映的并按規(guī)定上報且經(jīng)過審批后的問題，要分別落實到督辦部門。主要步驟為：

1.審計部門以行領導的審批意見為依據(jù)，填制《審計督辦通知書》，將需要督辦的事項及要求以書面形式抄送各有關督辦部門。

2.各有關部門接到《審計督辦通知書》后，要積極落實整改，在充分核實了整改部門的實際整改情況后，督辦部門要填制《督辦信息反饋書》，會同整改單位提交的《整改報告》，報送審計部門。對于未按審批意見進行整改的問題，督辦部門要作出書面說明，并落實進一步整改的措施。

3.審計部門將督辦整改情況及時反饋給行使審批職責的行領導。

4.督辦部門的確定。按發(fā)現(xiàn)問題的性質(zhì)和業(yè)務類別確定其上級行相應的主管部門為督辦部門：一般情況下屬于業(yè)務性違規(guī)的由有關業(yè)務主管部門督辦；屬于紀律性或案件性問題的由監(jiān)察部門督辦；涉及人事方面問題由人事部門督辦；屬于綜合性問題由辦公室督辦。

(三)建立后續(xù)審計制度。審計部門要建立后續(xù)審計制度，對整改單位整改情況進行全方位跟蹤檢查，以考證整改反饋信息的真實性，確保審計中發(fā)現(xiàn)的違章違規(guī)問題得到徹底糾正。

1.后續(xù)審計的安排。后續(xù)審計活動可根據(jù)具體情況專門安排，也可以安排在下一次對該單位進行審計時一并進行。

2.后續(xù)審計的方式。后續(xù)審計可以采用現(xiàn)場檢查、電話詢問或函詢等方式。

3.后續(xù)審計要有詳細記錄，并形成簡要的書面報告。

4.后續(xù)審計中發(fā)現(xiàn)的問題要及時向主管行領導和有關部門反映，并要求被審計單位重新制定整改計劃，督辦部門再行督辦。

(四)責任追究。在審計監(jiān)督檢查、審計報告報批、督辦以及問題整改的全過程中，各個環(huán)節(jié)都必須嚴格履行自己的職責。對由于主觀原因?qū)е聦徲嫲l(fā)現(xiàn)的問題，未能及時正確地得到糾正和處理，甚至造成不良后果的有關單位和責任人要追究責任。

1.審計部門撰寫審計報告時必須嚴格標準、內(nèi)容齊全、事實清楚、定性準確；審計結論要客觀公正、符合實際、觀點明確；審計意見和建議要有針對性和可操作性；上報要及時、規(guī)范。對故意違反上述要求或由于主觀原因造成審計中應該發(fā)現(xiàn)的問題未能及時發(fā)現(xiàn)，要追究有關審計人員的責任。

2.各級行行長、主管行領導要對本單位審計報告審批過程的及時性、準確性和整改督辦的到位程度承擔領導責任。

3.督辦部門負責人是督辦環(huán)節(jié)的主責任人，承擔由于督辦不力造成的整改不到位的責任。

4.被審計單位的主要負責人和當事人是整改環(huán)節(jié)的主責任人，除按規(guī)定承擔違章違規(guī)行為的直接責任以外，還必須承擔按審批意見進行整改的責任。其分管行領導是第二責任人，承擔監(jiān)督整改的責任。

加強審計成果的轉化和利用，需要在各個環(huán)節(jié)圍繞這一中心開展工作，切實做到思想上高度重視、立項上明確目標、過程上進行流程控制、審計結論的落實上有強力保障。

1.要有科學的思維方式

舊的思維方式在一定程度上束縛了審計工作的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，審計立項和實施過于程序化、格式化，缺乏創(chuàng)新意識，既耗費大量審計成本，又造成年年工作千篇一律，客觀上也造成了被審計單位“屢查屢犯”的現(xiàn)象；其次，反映問題過于強調(diào)面面俱到，糾纏于細枝末節(jié)，重點不突出，層次不分明；再次，分析問題缺乏系統(tǒng)性和辯證思維，從而使審計視野狹窄，不能從宏觀方面把握大局。

這就要求審計人員必須加強審計理論與技能及相關知識的學習，樹立科學的思維方式，學會站在全局高度，多角度、多層面、多關聯(lián)地去發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題，并從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律。

2.要有嚴謹細致的工作作風

審計的對象是紛繁復雜的財政財務收支等活動，很多問題都深深隱藏在表面現(xiàn)象背后，審計工作的目的就是透過現(xiàn)象洞察本質(zhì)，這就特別強調(diào)嚴謹細致的工作作風。要求審計人員必須伏下身子，善于發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡。

首先，在制訂審計項目計劃時，要明確審計成果轉化和利用的目標，確保審計實施有的放矢；其次，在實施審計項目時，要查證審計成果轉化和利用目標的合理性和前瞻性，并根據(jù)新情況、新問題及時調(diào)整和完善目標；再次，在匯總審計項目資料時，應及時總結所發(fā)現(xiàn)的問題及成因，要把審計視角放到地域發(fā)展的全局上來。

3.要采取有效措施保障審計成果的轉化和利用

• 抓住重點問題和關鍵環(huán)節(jié)。

要做好審計成果的轉化和利用，就要抓好重點問題和關鍵環(huán)節(jié)，在資源有限的前提下，發(fā)揮審計工作最大、最優(yōu)的效益。要將審計重點落實到領導關注、群眾關心的問題和社會熱點、難點問題，做好項目審計和審計調(diào)查；要組織開展關系群眾利益的重要項目和重點資金審計，推動各項惠民政策的落實；要突出對傾向性和普遍性問題的分析研究，反復出現(xiàn)的問題從規(guī)律上找原因，普遍出現(xiàn)的問題從體制上找對策。

• 提高質(zhì)量，增強審計成果的公信力。

要保證審計結果客觀、公正，經(jīng)得起社會各界的推敲，讓審計結果變成服務政府決策的重要參考依據(jù)，促進政府以及有關部門修改完善有關政策法規(guī)，規(guī)范經(jīng)濟管理，提高經(jīng)濟效益；要通過審計結果促理清財政資金使用的脈絡走向。

• 建立健全審計結果落實的聯(lián)動機制。

要嚴肅審計執(zhí)法，對審計中發(fā)現(xiàn)的嚴重違反財經(jīng)紀律的問題、違反廉政規(guī)定和涉嫌犯罪的行為，除按照法律法規(guī)下達審計決定書外，還要及時移送有關部門或同時制發(fā)審計建議書。對重要的審計項目要爭取政府支持，督促落實審計決定。

在審計過程中，特別是延伸審計或延伸審計調(diào)查過程中，要借助主管部門的力量，確立相互配合和相互通報制度，盡可能減少審計阻力，確保審計工作的正常開展。

• 暢通審計信息傳播渠道。

要加大對國家審計法律法規(guī)的宣傳力度，在全社會形成了解審計、支持審計、關注審計的氛圍；要積極探索地方審計機關審計結果公開制度，做到及時、準確地傳播審計信息；要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督力量，通過媒體宣傳，做到審計信息及時上傳下達；要實現(xiàn)審計成果的通俗化，擴大審計結果信息的受眾面，使審計結果能為普通民眾所理解和使用；要建立健全審計結果內(nèi)部運用制度，通過相互借鑒，成果共享，保證審計成果的連續(xù)性和有效性。及時總結審計經(jīng)驗，探求審計規(guī)律，提升審計成果層次，同時加強監(jiān)督、檢查，達到審計成果落實、轉化和利用的效果。