投標(biāo)保證金是在招標(biāo)投標(biāo)活動中，投標(biāo)人隨投標(biāo)文件一同遞交給招標(biāo)人的一定形式、一定金額的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保，主要目的一是擔(dān)保投標(biāo)人在招標(biāo)人定標(biāo)前不得撤銷其投標(biāo)，二是擔(dān)保投標(biāo)人在被招標(biāo)人宣布為中標(biāo)人后其即受合同成立的約束，不得反悔或者改變其投標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，否則其投標(biāo)保證金將被招標(biāo)人沒收。

1、現(xiàn)金

對于數(shù)額較小的投標(biāo)保證金而言，采用現(xiàn)金方式提交是一個不錯的選擇。但對于數(shù)額較大(如萬元以上)采用現(xiàn)金方式提交就不太合適了。因?yàn)楝F(xiàn)金不易攜帶，不方便遞交，在開標(biāo)會上清點(diǎn)大量的現(xiàn)金不僅浪費(fèi)時間，操作手段也比較原始，既不符合我國的財務(wù)制度，也不符合現(xiàn)代的交易支付習(xí)慣

2、銀行匯票

銀行匯票是匯票的一種，是一種匯款憑證，由銀行開出，交由匯款人轉(zhuǎn)交給異地收款人，異地收款人再憑銀行匯票在當(dāng)?shù)劂y行兌取匯款。對于用作投標(biāo)保證金的銀行匯票而言則是由銀行開出，交由投標(biāo)人遞交給招標(biāo)人．招標(biāo)人再憑銀行匯票在自己的開戶銀行兌取匯款。

3、銀行本票

本票是出票人簽發(fā)的，承諾自己在見票時無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。對于用作投標(biāo)保證金的銀行本票而言則是由銀行開出，交由投標(biāo)人遞交給招標(biāo)人，招標(biāo)人再憑銀行本票到銀行兌取資金。

銀行本票與銀行匯票、轉(zhuǎn)帳支票的區(qū)別在于銀行本票是見票即付．而銀行匯票、轉(zhuǎn)帳支票等則是從匯出、兌取到資金實(shí)際到帳有一段時間。

4、支票

支票是出票人簽發(fā)的，委托辦理支票存款業(yè)務(wù)的銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)在見票時無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。支票可以支取現(xiàn)金(即現(xiàn)金支票)，也可以轉(zhuǎn)帳(即轉(zhuǎn)帳支票)。對于用作投標(biāo)保證金的支票而言則是由投標(biāo)人開出，并由投標(biāo)人交給招標(biāo)人，招標(biāo)人再憑支票在自己的開戶銀行支取資金。

5、投標(biāo)保函

投標(biāo)保函是由投標(biāo)人申請銀行開立的保證函，保證投標(biāo)人在中標(biāo)人確定之前不得撤銷投標(biāo)，在中標(biāo)后應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂合同。如果投標(biāo)人違反規(guī)定，開立保證函的銀行將根據(jù)招標(biāo)人的通知，支付銀行保函中規(guī)定數(shù)額的資金給招標(biāo)人。

對投標(biāo)人的投標(biāo)行為產(chǎn)生約束作用。保證招標(biāo)投標(biāo)活動的嚴(yán)肅性

招標(biāo)投標(biāo)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的法律活動，投標(biāo)人的投標(biāo)是一種要約行為．投標(biāo)人作為要約人，向招標(biāo)人(受要約人)遞交投標(biāo)文件之后，即意味著向招標(biāo)人發(fā)出了要約。在投標(biāo)文件遞交截止時間至招標(biāo)人確定中標(biāo)人的這段時間內(nèi)，投標(biāo)人不能要求退出競標(biāo)或者修改投標(biāo)文件；而一旦招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，作出承諾，則合同即告成立，中標(biāo)的投標(biāo)人必須接受，并受到約束。否則，投標(biāo)人就要承擔(dān)合同訂立過程中的締約過失責(zé)任，就要承擔(dān)投標(biāo)保證金被招標(biāo)人沒收的法律后果．這實(shí)際上是對投標(biāo)人違背誠實(shí)信用原則的一種懲罰。所以，投標(biāo)保證金能夠?qū)ν稑?biāo)人的投標(biāo)行為產(chǎn)生約束作用，這是投標(biāo)保證金最基本的功能。

在特殊情況下?？梢詮浹a(bǔ)招標(biāo)人的損失

投標(biāo)保證金一般定為投標(biāo)報價的2％ ，這是個經(jīng)驗(yàn)數(shù)字．因?yàn)橥ㄟ^對實(shí)踐中大量的工程招標(biāo)投標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，通常最低標(biāo)與次低標(biāo)的價格相差在2％左右。因此，如果發(fā)生最低標(biāo)的投標(biāo)人反悔而退出投標(biāo)的情形，則招標(biāo)人可以沒收其投標(biāo)保證金并授標(biāo)給投標(biāo)報價次低的投標(biāo)人，用該投標(biāo)保證金彌補(bǔ)最低價與次低價兩者之間的價差，從而在一定程度上可以彌補(bǔ)或減少招標(biāo)人所遭受的經(jīng)濟(jì)損失。

督促招標(biāo)人盡快定標(biāo)

投標(biāo)保證金對投標(biāo)人的約束作用是有一定時間限制的，這一時間即是投標(biāo)有效期。如果超出了投標(biāo)有效期，則投標(biāo)人不對其投標(biāo)的法律后果承擔(dān)任何義務(wù)。所以．投標(biāo)保證金只是在一個明確的期限內(nèi)保持有效．從而可以防止招標(biāo)人無限期地延長定標(biāo)時間，影響投標(biāo)人的經(jīng)營決策和合理調(diào)配自己的資源。

從一個側(cè)面反映和考察投標(biāo)人的實(shí)力

投標(biāo)保證金采用現(xiàn)金、支票、匯票等形式，實(shí)際上是對投標(biāo)人流動資金的直接考驗(yàn)。投標(biāo)保證金采用銀行保函的形式．銀行在出具投標(biāo)保函之前一般都要對投標(biāo)人的資信狀況進(jìn)行考察，信譽(yù)欠佳或資不抵債的投標(biāo)人很難從銀行獲得經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。由于銀行一般都對投標(biāo)人進(jìn)行動態(tài)的資信評價．掌握著大量投標(biāo)人的資信信息，因此，投標(biāo)人能否獲得銀行保函，能夠獲得多大額度的銀行保函，這也可以從一個側(cè)面反映投標(biāo)人的實(shí)力。

投標(biāo)有效期是以遞交投標(biāo)文件的截止時間為起點(diǎn)，以招標(biāo)文件中規(guī)定的時間為終點(diǎn)的一段時間。在這段時間內(nèi)，投標(biāo)人必須對其遞交的投標(biāo)文件負(fù)責(zé)，受其約束。而在投標(biāo)有效期開始生效之前(即遞交投標(biāo)文件截止時間之前)，投標(biāo)人(潛在投標(biāo)人)可以自主決定是否投標(biāo)、對投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充修改，甚至撤回已遞交的投標(biāo)文件；在投標(biāo)有效期屆滿之后，投標(biāo)人可以拒絕招標(biāo)人的中標(biāo)通知而不受任何約束或懲罰。

如果在招標(biāo)投標(biāo)過程中出現(xiàn)特殊情況，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，招標(biāo)人無法完成評標(biāo)并與中標(biāo)人簽訂合同，則在原投標(biāo)有效期期滿之前招標(biāo)人可以以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)在原投標(biāo)有效期期滿之后失效，投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。

投標(biāo)保證金本身也有一個有效期的問題．如銀行一般都會在投標(biāo)保函中明確該保函在什么時間內(nèi)保持有效，當(dāng)然投標(biāo)保證金的有效期必須大于等于投標(biāo)有效期。我國的招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)規(guī)定，投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。但這并不意味著招標(biāo)人在投標(biāo)有效期滿到投標(biāo)保證金有效期滿之間的這段時間內(nèi)。仍然象在投標(biāo)有效期內(nèi)那樣享有對投標(biāo)保證金的追索權(quán)。

按照目前招標(biāo)投標(biāo)活動中的一般慣例，招標(biāo)人一般在招標(biāo)文件中規(guī)定，若發(fā)生以下任何一種情況．招標(biāo)人可以沒收投標(biāo)保證金：

(1)投標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)文件有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件。

(2)中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后拒簽合同或拒交招標(biāo)文件中規(guī)定的履約保證金。

1.提交主體：投標(biāo)保證金由所有投標(biāo)人提交；履約保證金僅由中標(biāo)人提交。

2.保證金的期限：投標(biāo)保證金應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)保證金期限內(nèi)提交，一般在投標(biāo)同時提交；履約保證金應(yīng)在簽定正式施工合同前提交；投標(biāo)保證金返還時間為簽定施工合同或提供履約保證時的第28天；履約保證金返還時間為工程經(jīng)驗(yàn)收合格之日或合同約定時間。

3.后果：沒有按照招標(biāo)文件提交投標(biāo)保證金或所提供的投標(biāo)保證金有瑕疵的，按廢標(biāo)處理；提交投標(biāo)保證金但違反下述方投標(biāo)保證金的兩種情況之一，沒收投標(biāo)保證金；沒有按招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，將失去訂立合同的資格，并沒收投標(biāo)保證金。提交履約保證金方不履行合同，接受方可按合同約定沒收保證金，并不以此為限；接受方不履行合同，須向提交方雙倍返還履約保證金，并不以此為限。

4.目的：投標(biāo)保證金的目的有二：其一，投標(biāo)人在有效期內(nèi)不能撤回其投標(biāo)文件；一旦中標(biāo)，必須在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同。履約保證金的目的保證完全履行合同，主要要保證按合同約定的質(zhì)量和工期條款履行合同。