經濟效益審計是指獨立的審計機構或審計人員，利用專門的審計方法，依據一定的審計標準，就被審計單位的業(yè)務經營活動和管理活動進行審查，收集和整理有關審計證據，以判斷經營管理活動的經濟性、效率性和效果性，評價經濟效益的開發(fā)和利用途徑及其實現(xiàn)程度所實施的審計。

理解經濟效益審計的涵義，應當掌握以下幾點：

（1）審計的主體是獨立的審計機構或審計人員。

（2）審計的對象是被審單位或項目的財務收支或經濟活動。

（3）審計的性質是具有獨立性的經濟監(jiān)督和評價活動，而不是結合業(yè)務工作進行的管理活動。

（4）經濟效益審計的職能除監(jiān)督以外，更重要的是評價、監(jiān)證被審單位或項目經濟效益的優(yōu)劣。

（5）經濟效益審計范圍較廣，須要進行綜合的、系統(tǒng)的審查與分析。除了應用傳統(tǒng)的財務審計方法外，還廣泛應用現(xiàn)代管理科學的方法，而主要是為了取得審計證據。

（6）經濟效益審計的目的是促使被審單位、落實責任制度，改善經營管理，提高經濟效益。

任何社會的經濟活動都離不開經濟效益。審計作為經濟監(jiān)督的一種工具，其最終的目的也是為了提高經濟效益。目前，在我國企業(yè)中推行經濟效益審計的客觀必然性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，是加強企業(yè)經營管理，促進企業(yè)重視和提高經濟效益的需要。長期以來，我國生產力水平低下，經營管理落后，損失浪費驚人，各地區(qū)、各單位、各部門普遍存在著經濟效益不高的現(xiàn)象。要改變這種局面，除了重視科學技術外，就是要加強經營管理，提高經營管理水平，挖掘企業(yè)潛力，提高經濟效益。開展經濟效益審計，通過對管理效能和經營決策的評審，可以完善經營管理中的薄弱環(huán)節(jié)，樹立“人人講效益、事事講效益”的管理意識，保證企業(yè)經濟活動有著較高的效益。

其次，是完善我國審計體系的需要。審計作為經濟監(jiān)督的一種工具，它不應局限于財務審計的范圍，而應擴展到企業(yè)生產、計劃、質量、決策諸方面；不應只注重事后審計，而應擴展到事中、事前審計。因此開展經濟效益審計，不僅延伸了審計的范圍，拓寬了審計領域，而且在財務審計合法性和合規(guī)性的基礎上，進而審查其合理性和有效性，還保證了審計內容的連續(xù)性和完整性，完善了我國的審計監(jiān)督體系。

再次是經濟體制改革的需要。經濟體制改革的一個重要內容就是權力下放，增強企業(yè)自主經營權，這是經濟發(fā)展的客觀需要。但我們也應看到，由于我國的宏觀調節(jié)機構尚不健全，有的企業(yè)缺乏自我控制與調節(jié)能力，容易造成比例關系失調、計劃失控、行為越軌等現(xiàn)象。因此經濟越發(fā)展，就越要加強監(jiān)督和管理。審計不僅要進行財務審計，以保證企業(yè)財務收支及其經濟活動的合法與合規(guī)，更重要的是要進行經濟效益審計，以減少損失浪費，挖掘企業(yè)內部潛力，充分利用企業(yè)資源，增強企業(yè)自我發(fā)展、自我完善的能力，提高經營效益，創(chuàng)造出更多的社會財富。

經濟效益審計與財務審計之間既有同，又有異。它們的相同之處表現(xiàn)在都是對經濟活動的合法性、合理性和經濟性的監(jiān)督和評價。它們的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個方面

1、對象不同。經濟效益審計的對象是各種經濟資料和有關的技術經濟資料、經營管理活動；而財務審計的對象僅僅是財會資料和財務收支活動。

2、目的不同。經濟效益審計通過審查各種經濟資料和技術經濟資料，評價單位的經營管理活動是否經濟，是否合理，是否有效益，并提出改進意見；而財務審計則審查財會資料是否真實正確，審計財務收支是否合理合法。

3、職能不同。經濟效益審計具有建設性和防護性職能以建設性為主；而財務審計具有防護性和建設性職能，以防護性為主。

4、依據的標準不同。經濟效益審計的標準是有關法律、財經法規(guī)和制度，以及計劃、目標、定額、技術經濟指標、同行業(yè)同類指標；財務審計以有關法律、財經法規(guī)和制度為標準。

5、方法不同。經濟效益審計除運用財務審計方法外，還利用經濟數(shù)學方法和現(xiàn)代管理方法，既進行事后審計，也進行事前審計；財務審計則通過檢查、調查和分析等方法，審查會計賬薄和財務報表，分析財務指標，以事后審計為主。

由此可見，經濟效益審計是財務審計的深入和發(fā)展。開展經濟效益審計往往從財務審計入手，即從審查資金、成本、利潤的情況入手，然后再深入到全部經濟活動和經營管理中去。當然也不能把經濟效益審計與財務審計等同起來，而忽略他們之間的區(qū)別。

經濟效益審計與財務審計的依據不同，主要有：

1、國家的方針、政策、法令、制度。它是經濟效益審計的首要標準。經濟效益審計首先必須以國家的方針、政策、法令、制度作為標準，并以此來衡量被審計單位的經濟效益是否符合國家宏觀控制的要求，是否有利于國民經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，是否保證了企業(yè)的長遠利益，是否有利于經濟效益，只有在遵循國家的方針、政策、法令、制度下取得的，才是真正的效益。

2、各種計劃、指標、預算、定額。在開展經濟效益審計時，將企業(yè)的各種實際指標值與計劃、預算、定額相比較，并進行分析、評價，以此來尋找提高經濟效益的途徑，這是經濟效益審計的重要內容之一。計劃、指標、預算、定額是經濟效益審計中采用最多的一類審計標準。這類標準是針對被審計單位的實際情況指定的，具有較強的可比性，也較能反映企業(yè)的實際水平。這類標準的內容繁多，既包括國家下達的指標、計劃、主管部門制定的計劃、指標、預算、定額，也包括本單位制定的各種詳細的計劃、指標、定額等等。前期的審計標準。它是指被審計單位以前開展經濟效益審計時所制定和運用的標準，

3、前期的審計標準。它是指被審計單位以前開展經濟效益審計時所制定和運用的標準，是審計人員制定本期經濟效益審計的參考依據。前期的經濟效益審計標準具有延續(xù)性，在它的基礎上制定本期標準，可以節(jié)省人力、物力、和財力。

4、本單位或國內外同行業(yè)的歷史先進水平與平均水平。這類指標也是用來考核被審計單位經濟效益高低的標準之一。它們是對計劃、指標、預算、定額等標準的補充，從而使經濟效益審計的標準體系更加完整、全面。如：某企業(yè)雖然完成了預定的計劃和定額，但卻大大低于國內先進水平，則說明企業(yè)的經濟效益不是很高，尚有潛力可以挖掘。由于這類標準的時間跨度較大，在運用時，應考慮各種客觀因素的變化，如物價變動等。

5、科學測定的經濟技術數(shù)據。這類標準主要用于評價新產品及新工藝的經濟效益。由于新產品新工藝的效益沒有相應的歷史資料可以比較，同時、同行業(yè)又無同類的指標可以參考，要評審它們的經濟效益，就得借助于科學技術來測定。因此，它是經濟效益審計中采用的一種特殊標準。

1、審查工程項目的可行性研究。對可行性研究的審計工作屬于事前審計，這種事前控制很重要，必須制定嚴格的制度，認真開展可行性研究和對可行性研究的審計?？尚行匝芯堪ǎ汗芾硌芯?、技術研究、營銷研究、財務研究和社會經濟研究。審計要對這些方面進行審查、考察上述各方面的研究是否正確、適當，是否合理，論證是否充分。目前許多企業(yè)新產品紛紛落馬，就是因為缺乏有效的可行性研究，浪費了國家大量資金。

2、審查評價單位各項控制制度和管理制度是否有效，是否適當。各項控制制度如果健全，那么就為提高經濟效益創(chuàng)造了前提條件。經濟效益審計的任務就是要認真審查控制制度是否健全，是否適當和有效。如邯鄲鋼鐵公司的效益主要來自其“成本否決”的內容控制制度，通過“成本否決”這一強行的內部控制制度達到降低成本，提高經濟效益的目的。

3、審查評價單位開展經濟活動所制定的計劃、目標是否適應。審查評價長期計劃、中期計劃和短期計劃的適宜性、可行性是經濟效益審計的重要任務之一。

4、審查單位組織機構的設置是否適當，是否有效率，是否符合精簡的原則。一個單位如果人員精干，工作效率高，肯定就會有好的經濟效益。反之，如果機構臃腫，人浮于事，效率很低，那么經濟效益肯定就差。因此，審查單位的人員和機構設置也是經濟效益審計的任務之一。

5、審查評價單位各項業(yè)務活動的有效性和效益性。一個企業(yè)的業(yè)務活動主要包括：簽定合同，原材料燃料動力的供應，勞動管理，設備管理，質量管理，組織生產，市場開發(fā)，技術開發(fā)等。審查和評價這些業(yè)務活動，肯定成績，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議是經濟效益審計的重要任務。

6、審查和評價單位在人力、物力、財力的使用方面是否節(jié)約，是否合理。

7、審查單位對有關的法律、政策和制度的遵守情況。經濟效益審計也是一種監(jiān)督活動，而有關的法律政策和制度則是最重要的監(jiān)督依據。經濟效益審計要認真審查被審單位的依法情況。

經濟效益審計范圍廣，內容多，按審計的時間可分為事前經濟效益審計、事中經濟效益審計和事后經濟效益審計。按經濟活動的層次性可分為宏觀經濟效益審計和微觀經濟效益審計。我國目前所開展的經濟效益審計大多是微觀經濟效益審計。微觀經濟效益審計主要包括管理審計和業(yè)務經營審計。

企業(yè)的任何一項經濟活動都離不開經營與管理。企業(yè)經濟效益的高低既取決于有效的經營，又取決于科學的管理。企業(yè)如果沒有明確的目標和正確的決策，就會失去方向。同時，如果沒有科學合理有效的管理，目標也難以實現(xiàn)，也就不會取得良好的經濟效益。因此，在企業(yè)生產經營活動中，經營和管理必須同時并重，因此，我們將經濟效益審計分為兩個相互獨立而又相互影響的部分，即管理審計和業(yè)務經營審計。

管理審計是指以被審單位的管理活動為對象，通過綜合檢查、改善企業(yè)單位的管理素質、管理水平和管理效率，促進被審單位提高經濟效益的活動。具體包括：1、管理職能及其發(fā)揮情況的審查；2、管理內容及其管理的效益性審查；3、管理素質及其適應能力審查。

業(yè)務經營審計是指審核、分析、評價被審單位的業(yè)務經營活動及其生產各要素利用的有效性，以進一步挖掘、提高經濟效益的活動。具體包括：1、生產業(yè)務效益審計；2、銷售業(yè)務效益審計；3、成本方面效益審計；4、資金利用效益審計。

提高經濟效益是一切經濟工作的重心。開展經濟效益審計對于完善我國的管理體制，提高經營管理水平，對于發(fā)展社會主義經濟、加速經濟發(fā)展進程都有其客觀的必要性和緊迫性。在經濟效益審計工作中要切實把握好以下五方面工作：

一是要把握效益審計項目選擇的三個原則。即重要性原則：群眾關心、人大關注、政府重視、財政投入大；實效性原則：與中心工作相關，對經濟、社會影響大；可行性原則：審計機關能夠順利審計，公正評價和被審單位能夠接受。

二是要實現(xiàn)審計工作重心的轉移。隨著財政預算執(zhí)行審計的深入發(fā)展，不斷提出了對財政資金使用效益審計的要求，要在真實性的基礎上，進一步做經濟性、效益性和效果性的檢查和評價。因此審計工作的重點，從審計財務收支的合規(guī)性和真實性為基礎轉到效益審計上來，事在必行。

三是要注重研究效益審計的重點內容。目前，效益審計的內容沒有明顯界定，不同行業(yè)、不同部門、不同領域審計的內容不盡相同。審計經濟性、效率性、效益性，表明了效益審計的內涵和內容，財政效益審計的內容，應以財政資金管理、財政資金制度、財政資金監(jiān)管為重點，分析財政資金調控和管理的有效性，預算分配的科學性、合理性、公允性，重大建設項目投資、專項資金的監(jiān)管力度，有無資金損失和浪費。

四是要探討效益審計的評價方法和標準。實現(xiàn)評價的科學性，需要審計人員在實踐中運用創(chuàng)造性的思維方法，積極探索。在評價的技術標準上，要以財務收支審計為基礎，滲透效益審計評價的內容，以國家審計準則為基礎，創(chuàng)新效益審計評價的程序、方法，從而界定經濟責任、經濟效益和社會效益，力爭做到客觀、全面、可靠、權威，使依此為衡量標準所形成的審計結論，除可準確揭露問題外，還可合理分析問題的成因及科學解決問題的辦法，切實達到促進資金管理水平和使用效益提高的目的。

五是要廣泛開展效益審計理論研究和業(yè)務學習培訓，加快人才培養(yǎng)，充實專業(yè)人員。審計人員思想上要確立效益審計觀念，提高認識，高度重視，跳出傳統(tǒng)審計思想模式，站在宏觀的角度思考，廣開思路，大膽探索、大膽實踐。首先要更新知識，優(yōu)化專業(yè)結構，提高審計人員的整體素質；其次要利用網絡優(yōu)勢，實現(xiàn)各級審計機關信息和人才的共享。

經濟效益審計是一種新的相對獨立的審計形式，它具有獨特的外延和內涵，與真實性、合法性審計有著必然的聯(lián)系，但也不等同于傳統(tǒng)的財務審計和財經法紀審計。歸納起來，經濟效益審計主要特征有以下七個方面：

一是企業(yè)經濟效益審計的主體具有獨立性。必須具有法定資格的專業(yè)審計機構和人員，這些機構和人員在審計中必須保持獨立的地位和身份，保持客觀公正的工作態(tài)度。

二是企業(yè)經濟效益審計的客體具有廣泛性。包括企業(yè)各種資金及使用資金的部門，甚至使用資金的計劃、管理等各個環(huán)節(jié)。

三是企業(yè)經濟效益審計的依據具有規(guī)范性。包括國家有關政策、法規(guī)和制度、計算、預算、方案，業(yè)務規(guī)范、各種標準、技術經濟指標及本單位和國內外同類行業(yè)歷史水平。

四是企業(yè)經濟效益審計的程序具有獨特性。主要表現(xiàn)為審計工作結束后只出具經濟效益評價審計報告及審計建議書，一般不需作出審計決定。

五是企業(yè)經濟效益審計的方法具有多樣性。除常規(guī)審計方法外，還包括一些現(xiàn)代經濟管理技術。如經濟活動分析、管理會計、統(tǒng)計分析、管理咨詢、經濟預測等領域內所使用的方法和技術。

六是企業(yè)經濟效益審計的作用具有建設性。主要是核實公共資金的效益，評價經濟運行過程及其結果，明確其經濟責任，提出審計建議。

七是企業(yè)經濟效益審計目的具有宏觀性。主要是通過對企業(yè)資金使用的經濟、效率、效益性的評價，以促進企業(yè)資金支出的經濟效益和社會效益的提高。

與其他審計程序一樣，企業(yè)經濟效益審計也包括準備、實施和結束三個階段。但是，在這三個階段中，經濟效益審計所進行的具體活動，與財務審計和財經法紀審計是有所不同的。首先，企業(yè)經濟效益審計在準備階段要搜集更為全面和內容比其他審計更多、更復雜。其次，企業(yè)經濟效益審計需要編制更具體和細致的審計計劃及其實施方案。因此經濟效益審計工作實際操作難度更大。第三，企業(yè)經濟效益審計不采取突擊審計的方式，在實施審計工作前，要給被審計單位下達審計通知書。第四，企業(yè)經濟效益審計報告采取詳式報告，審計報告所反映的內容與其他審計有較大的區(qū)別。審計報告中要對被審計單位的經濟效益狀況進行系統(tǒng)分析，指出制約經濟效益提高的因素，提出具體的建議和措施。

企業(yè)經濟效益審計除了要運用財務審計和財經審計的方法外，還要運用其他方法。專門運用于企業(yè)經濟效益審計工作中的方法包括經濟活動分析方法、經濟預測方法、現(xiàn)代管理方法等等。經濟活動分析方法是對企業(yè)的經濟活動進行定量分析和評價的一種方法，它運用運籌學的原理和方法，分析企業(yè)經濟活動的數(shù)量和質量指標，并透過各項指標及其關系，分析經濟活動的各個環(huán)節(jié)及各環(huán)節(jié)之間的內在聯(lián)系，評價企業(yè)的經濟管理狀況，擬定挖掘企業(yè)內部潛力和改善經營管理的措施。經濟預測方法是運用統(tǒng)計分析的方法，分析預測經濟效益的狀況。此外，企業(yè)經濟效益審計所運用的現(xiàn)代管理方法還有決策管理法、統(tǒng)籌法、價值工程等。

在實施階段，要設計出能反映所審計單位或項目工作特征和成果的指標，然后尋找評價的標準去進行對比分析。這些評價標準，需要從不同的渠道獲取，如使用其他似類單位的指標、政府規(guī)定的標準、行業(yè)公認標準、請外部專家提供標準等。運用實際與計劃或定額比較，本期實際與上期實際比較，本單位實際與同類外單位實際比較，本單位實際與行業(yè)、國際先進水平比較等對比方法，找出被審計單位存在的差距。

在經濟效益審計中，可運用的技術經濟分析方法有：

1．線性規(guī)劃法

線性規(guī)劃是一種可以在具有確定目標，而實現(xiàn)目標的手段和資源又有一定限制的條件下，從大量供選擇的活動方案中求解出最優(yōu)方案的數(shù)學運算方法。

它的運用能解決兩類問題，一是在任務已定的情況下，如何統(tǒng)籌安排，用最少的資源去實現(xiàn)這一任務，二是在資源數(shù)量已定的情況下，如何合理利用，使完成的任務最多。在經濟效益審計中，利用線性規(guī)劃法，可以審查生產方案是否最優(yōu)，運輸方案是否最佳，作物布局是否合理等。

2．網絡計劃技術法

網絡計劃技術是運用網絡理論，通過繪制網絡圖從中確定關鍵路線，據以合理安排人力、物力和財力，達到控制任務進度和成本費用的一種統(tǒng)計方法。在經濟效益審計中，審計人員經常用它來確定加快工程進度、降低成本費用的途徑。

3．回歸分析法

回歸分析法是對具有相互關系的現(xiàn)象，根據其關系形式，選擇合適的數(shù)學模式，用來近似地表達變量間平均變動關系的一種方法。在經濟效益審計中，利用回歸分析法，可以審查銷售預測、成本預測、利潤預測等是否正確。

4．投入產出法

投入產出法是研究經濟活動的投入與產出之間的數(shù)量依存關系的一種方法，在經濟效益審計中，審計人員常使用投入產出法尋找挖掘潛力的途徑和方法，進而提高企業(yè)的經濟效益。

5．因素分析法

因素分析法是將綜合指標分解為各種具體因素，以揭示各因素對綜合指標影響程度的一種方法。

6．量本利分析法

量本利分析法是假定在銷售單價和費用耗用水平不變的條件下，研究銷售利潤與銷售數(shù)量關系的一種分析方法。

7．價值分析法

價值分析法是通過對產品進行功能分析和成本分析，力圖用最低的成本實現(xiàn)必要的功能，借以提高產品價值的一種方法。

8．投資分析法

投資分析法是對固定資產和流動資產投資的經濟效果進行分析的一種方法，在經濟效益審計中審計人員常使用投資分析法對投資項目的可行性研究進行再論證。

9．方案比較法

方案比較法是借助于一組能夠從各方面說明方案經濟效益的指標體系，對實現(xiàn)同一目標的幾個不同方案進行計算、分析和比較，最后選出最優(yōu)方案的一種方法。在經濟效益審計中審計人員既可用于不同投資方案的比較，又可用于不同生產方案的比較；既可用于不同售價方案的比較，又可用于不同產品組合方案的比較。

財政財務審計與經濟效益審計有著密切的聯(lián)系，然而經濟效益審計和傳統(tǒng)審計畢竟是不同類型的審計，在許多方面都存在著差異，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）審計的對象不同

財政財務審計的對象主要是被審計單位財政財務的收支活動；財經法紀審計的對象則是嚴重違反財經法紀的行為；而經濟效益審計的對象是被審計單位的業(yè)務經營活動和管理活動。

（二）審計目的不同

財政財務審計的目的在于評價和判斷被審計單位的會計資料及其所反映的經濟活動的真實性、合法性、財經法紀審計的目的在于維護國家的財經法，保護國家、集體和個人三者的利益；經濟效益審計的目的在于提高企業(yè)的經濟效益。

（三）審計的方法不同

財政財務審計和財經法紀審計的方法主要是檢查、監(jiān)盤、查詢和函證、計算和分析性復核等方法；而經濟效益審計除了運用傳統(tǒng)審計方法外，還運用現(xiàn)代管理方法和數(shù)學分析法等其他學科所使用的方法。

（四）審計的時間不同

傳統(tǒng)審計一般安排在期末，主要是事后審計；而經濟效益審計可以是以經濟活動的事前、事中、事后的審計，而且更強調事前審計的作用。

（五）審計結論的效力不同

傳統(tǒng)審計的審計結以及決定有法律效力，被審計單位必須執(zhí)行；而經濟效益審計雖具有一定的約束力，但不具有律效力，被審計單位對有關建議可以不執(zhí)行。