財政預(yù)測是對財政分配過程及其發(fā)展趨勢預(yù)先作出分析、判斷和推測的過程。

財政預(yù)測不是主觀意識的先知先覺，而是在正確理論的指導(dǎo)下，通過對大量信息資料的占有、分析和科學(xué)測算，來揭示財政分配的變化規(guī)律及其發(fā)展趨勢的。財政預(yù)測是現(xiàn)代財政管理的重要環(huán)節(jié)，它以財政分配活動的發(fā)展趨勢為對象，以現(xiàn)代化的技術(shù)分析方法為手段，以大量的財政經(jīng)濟信息資料為依據(jù)，以正確的財政理論為指導(dǎo)，通過預(yù)測推斷未來財政分配規(guī)模、結(jié)構(gòu)、形式等的變化，達到提高財政決策水平，增強財政決策的科學(xué)性，減少財政分配的盲目性，優(yōu)化財政分配活動的目的。

作為耐未來財政分配活動發(fā)展趨勢的預(yù)見性工作，財政預(yù)測具有以下特點：

(一)預(yù)見性。財政預(yù)測是對未來財政分配活動的預(yù)計和推斷，它不是對已經(jīng)發(fā)生的財政分配的歷史和現(xiàn)狀的總結(jié)概括，而是在分析研究財政分配活動的過去和現(xiàn)在的基礎(chǔ)上，根據(jù)財政分配的變化規(guī)律，展望和預(yù)見財政分配活動的未來，因而它具有預(yù)見性的特征。

(二)時間性。財政預(yù)測是對未來一定時期內(nèi)財政分配活動狀況的預(yù)計和推測，由于不同歷史時期影響財政分配活動的因素不同，環(huán)境和條件各異，因此，財政預(yù)測必須明確地界定預(yù)測的時間或時期，并對不同時期的預(yù)測對象，采用不同的預(yù)測依據(jù)及方法，因而它帶有時間性的特征。

(三)概括性。財政預(yù)測是從已知推斷未知，由于影響未來財政分配發(fā)展趨勢的因素很多，且?guī)в胁淮_定性，所以財政預(yù)測也不可能對未來財政分配的每一個細(xì)節(jié)均作出精確的推斷，而只能對財政分配活動作出概括性的趨勢描述，這就是財政預(yù)測的概括性。

(四)服務(wù)性。財政預(yù)測是財政管理和決策的一種手段，其行為的意義和目的不是預(yù)測結(jié)果本身，而是通過預(yù)測為財政管理和決策提供服務(wù)。財政預(yù)測的對象、范圍、指標(biāo)、時間等都要根據(jù)服務(wù)對象的要求確定，因而它具有服務(wù)性的特征。

1.宏觀經(jīng)濟狀況預(yù)測

經(jīng)濟決定財政，經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r決定財政收入狀況。因此，必須對整個宏觀經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r首先做出科學(xué)的預(yù)測，為財政決策提供根本依據(jù)。

第一，預(yù)測農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化對財政的影響。主要包括預(yù)測產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢，經(jīng)濟增長速度等。例如：總產(chǎn)值、國民生產(chǎn)總值、國民收入、產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、社會勞動生產(chǎn)率等。一般說來，財政收入的增長與上述指標(biāo)的增長變化關(guān)系極大。這些指標(biāo)預(yù)測準(zhǔn)確，財政收入增長速度大體可測定。

第二，預(yù)測市場供求、價格變動對財政的影響。在市場經(jīng)濟條件下，財政收支均受市場供求和價格變動所制約。財政部門安排預(yù)算盤子、制定財政規(guī)劃，都要預(yù)測減收增支或增收減支因素。而市場供求關(guān)系的變化和價值的變動，往往是主要參數(shù)。

第三，預(yù)測經(jīng)濟效益與社會效益對財政分配的影響。就經(jīng)濟效益而言，企業(yè)原材料耗用、能源消耗、費用開支，都直接關(guān)系到稅利的多少；同時，社會效益雖然不直接影響財政分配，但其間接影響也不可忽視。例如，科技的進步，人才的培養(yǎng)，環(huán)境的改善等。

2.財政自身變化趨勢預(yù)測

財政分配自身也有規(guī)律可尋。根據(jù)歷史經(jīng)驗數(shù)據(jù)可以推斷未來財政收支的增減變化趨勢。同時，還要預(yù)測財政收支對經(jīng)濟發(fā)展的反作用。

財政預(yù)測內(nèi)容繁多，形式多樣。諸如，全國性財政預(yù)測、地區(qū)性財政預(yù)測和分級財政預(yù)測；預(yù)期目標(biāo)性財政預(yù)測、探索性財政預(yù)測；定量性財政預(yù)測、定性性財政預(yù)測；近期財政預(yù)測、中期財政預(yù)測、遠(yuǎn)景財政預(yù)測等等。在諸多的財政預(yù)測中必須遵循相應(yīng)原則，方能預(yù)測有序，提高財政預(yù)測實用價值。財政預(yù)測應(yīng)遵循的主要原則有：

1.連續(xù)性原則。財政分配的實踐，客觀的存在著內(nèi)在聯(lián)系。從過去財政分配狀況可以分析研究現(xiàn)在財政狀況；從過去和現(xiàn)在可以推斷未來。在財政實踐中，經(jīng)常按可比口徑將歷年財政收支情況進行對比分析，就是連續(xù)性原則的體現(xiàn)。

2．系統(tǒng)性原則。作為一個龐大的系統(tǒng)，可把財政分配按一定標(biāo)準(zhǔn)劃分若干子系統(tǒng)，一千系統(tǒng)內(nèi)又由若干要素所構(gòu)成。當(dāng)預(yù)測財政分配趨勢時，要把財政系統(tǒng)與所處環(huán)境聯(lián)系起來，要把財政系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)、各要素之間有機聯(lián)系起來，使預(yù)測全面、有序，防止錯漏。

3．綜合性原則。這一原則是指財政分配質(zhì)的規(guī)定性是通過一定量表現(xiàn)出來的，財政預(yù)測既要掌握財政分配未來性質(zhì)上的發(fā)展變化，又要研究體現(xiàn)性質(zhì)的量的發(fā)展變化趨勢。將定性研究與定量分析綜合起來并以定量分析為主來實現(xiàn)財政預(yù)測。除上述三原則外，還應(yīng)堅持財政預(yù)測的客觀性、科學(xué)性和有效性原則，才能達到科學(xué)預(yù)測的目的。

(一)財政預(yù)測的兩種方法

1．經(jīng)驗推斷法。即在人量財政信息的基礎(chǔ)上，依靠實踐已取得的經(jīng)驗，對未來發(fā)展變化趨勢做出宅觀推斷。如專家決斷法、集思廣益法、社會調(diào)查法或民意測驗法等。這是最常用的一種預(yù)測方法。

2．數(shù)學(xué)分析法。在已有財政信息的基礎(chǔ)上，研究財政收支及相關(guān)數(shù)據(jù)之間的依存關(guān)系，建立數(shù)學(xué)模型，運用電子計算機運算，得出預(yù)測性結(jié)論。

(二)財政預(yù)測的程序

1．明確預(yù)測目標(biāo)。每次預(yù)測要解決什么問題，達到什么日的，必須事前確定—卜來。根據(jù)預(yù)測目標(biāo)，再相應(yīng)地確定需要哪些財政信息，采取哪種預(yù)測方法等。

2．收集整理財政信息，這是預(yù)測的前提和基礎(chǔ)。3．選擇預(yù)測方法和形式。

4．檢驗與修正預(yù)測結(jié)果。

5．提出財政預(yù)測報告。