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區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

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1.什么是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作是指某一個(gè)區(qū)域內(nèi)兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家,為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)和政治利益,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工和進(jìn)行產(chǎn)品羚羊掛角而采取共同的經(jīng)濟(jì)政策,實(shí)行某種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合或組成區(qū)域性經(jīng)濟(jì)團(tuán)體。區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作是世界經(jīng)濟(jì)生活越來越國際化的產(chǎn)物和表現(xiàn)。它是生產(chǎn)社會(huì)化和經(jīng)濟(jì)生活國際化發(fā)展的歷史趨勢,有其深刻的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和客觀必然性。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的形式

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化關(guān)稅壁壘和商品及及服務(wù)自由化程度,以及在產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、政治等各方面的聯(lián)系程度,可分為以下幾種形式。

(1)部門一體化。

部門一體化是指區(qū)域內(nèi)各成員國的一種或幾種產(chǎn)業(yè)實(shí)行一體化,如歐洲煤鋼聯(lián)營經(jīng)濟(jì)一體化組織,內(nèi)容包括逐步取消成員國之間煤鋼產(chǎn)品進(jìn)出口關(guān)稅和限額,成立煤鋼共同市場,通過控制投資、產(chǎn)品價(jià)格、原料分配、企業(yè)的興辦與合并等調(diào)節(jié)共同體成員國的煤鋼生產(chǎn),并建立有超國家性質(zhì)的“協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”,對各成員國、企業(yè)和個(gè)人實(shí)行約束。這種形式的部門一體化還有歐洲原子能共同體(EAEC)。

(2)優(yōu)惠貿(mào)易安排。

這是市場經(jīng)濟(jì)一體化最低級最松散的一種形式。主要是通過協(xié)定或其他形式,減少成員國之間的進(jìn)口關(guān)稅。即對全部商品或部分商品規(guī)定特別的關(guān)稅優(yōu)惠。如東盟和非洲優(yōu)惠貿(mào)易區(qū)等就屬此類。

(3)自由貿(mào)易區(qū)。

自由貿(mào)易區(qū)指由簽訂有自由貿(mào)易協(xié)定的國家組成的貿(mào)易區(qū),在成員國之間取消工業(yè)品貿(mào)易限額,減免或廢除關(guān)稅,使商品在區(qū)域內(nèi)各成員國之間逐步自由移動(dòng),但不涉及建立共同的關(guān)稅和共同貿(mào)易政策,不建立超國家的機(jī)構(gòu)。例如,歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟和拉丁美洲自由貿(mào)易協(xié)會(huì)等。

(4)關(guān)稅同盟。

關(guān)稅同盟指由兩個(gè)或兩個(gè)以上國家簽訂協(xié)定,相互間免征關(guān)稅和取消其它壁壘,并對非同盟國家實(shí)行統(tǒng)一的關(guān)稅率而締結(jié)的同盟。它在一體化程度上高于自由貿(mào)易區(qū),它除了包括自由貿(mào)易區(qū)的基本內(nèi)容外,成員國之間對外還建立統(tǒng)一的關(guān)稅率。結(jié)盟的目的在于使參加國的商品在統(tǒng)一關(guān)稅之內(nèi)的市場上處于有利的地位,排除非同盟國商品的競爭,它開始帶有超國家的性質(zhì)。如歐洲經(jīng)濟(jì)共同體實(shí)行經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ),就是關(guān)稅同盟。

(5)共同市場。

所謂共同市場,就是在共同市場成員國內(nèi)完全廢除關(guān)稅數(shù)量限制,并建立對非成員國的統(tǒng)一關(guān)稅,同時(shí)也允許成員國間資金、勞動(dòng)力生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。如歐洲經(jīng)濟(jì)共同體在1986年就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)共同市場。

(6)經(jīng)濟(jì)同盟。

所謂經(jīng)濟(jì)同盟,就是各成員國之間不但商品和生產(chǎn)要素可以完全自由流動(dòng),對外建立統(tǒng)一關(guān)稅,而且要求成員國制定和執(zhí)行某些共同經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策,逐步廢除政策方面的差異,使一體化的程度從商品交換擴(kuò)展到生產(chǎn)、分配乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì),形成一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。

(7)完全經(jīng)濟(jì)一體化。

這是經(jīng)濟(jì)一體化的最高階段。在此階段,區(qū)域內(nèi)各國在經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)政等政策上完全統(tǒng)一化。在各成員國內(nèi)完全消除商品、資本、勞動(dòng)力及服務(wù)貿(mào)易等自由流通的人為障礙。進(jìn)而在政治、經(jīng)濟(jì)上結(jié)成更緊密的聯(lián)盟,統(tǒng)一對外的政治、外交和防務(wù)政策及經(jīng)濟(jì)政策,建立統(tǒng)一的金融機(jī)構(gòu),發(fā)行統(tǒng)一的貨幣。歐洲經(jīng)濟(jì)共同體在1991年12月n日召開的首腦會(huì)議正式通過了政治和經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟條約,即《馬斯特里赫特條約》,確定了建立歐洲中央銀行和單一貨幣的期限,而且還計(jì)劃制定共同的外交和防務(wù)政策,以建立一個(gè)強(qiáng)大的歐洲聯(lián)邦。這不僅包括了貨幣在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)的完全一體化,而且是一種政治、外交與防務(wù)的一體化。

3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的特點(diǎn)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作呈現(xiàn)以下特點(diǎn):

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作近年呈加速發(fā)展趨勢。

世貿(mào)組織成立以來,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展大大加快.據(jù)WTO統(tǒng)計(jì),截至2004年1月,在向WTO通報(bào)的293個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作安排中,WTO成立后通報(bào)的占58%;在運(yùn)作的197個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作安排中,WTO成立后的占1/4。WTO成立之前,世界上每年大約成立約三、四個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織,而Wr0成立后,平均每年成立15個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織。近年來區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的加速發(fā)展與經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢密不可分。一方面,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作使得區(qū)域內(nèi)各個(gè)成員國應(yīng)對和抵御全球化風(fēng)險(xiǎn)的能力增強(qiáng),能夠有效緩沖經(jīng)濟(jì)全球化帶來的競爭壓力;另_方面,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作也是在國際多邊協(xié)作下難以取得進(jìn)展的一種變通辦法。由于WTO成員眾多,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、貿(mào)易政策不盡﹁致,達(dá)成一項(xiàng)共識(shí)需要兼顧各方利益,難度很大,而開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作則可以自由選擇成員、確定合作領(lǐng)域、合作范圍和合作方式。其合作內(nèi)容早已經(jīng)超過了關(guān)稅減讓,廣泛包括投資、競爭政策、服務(wù)貿(mào)易、環(huán)境、勞動(dòng)力等多邊框架無法包括的內(nèi)容。一些區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織不僅是自由貿(mào)易區(qū),而且向關(guān)稅同盟乃至向貨幣聯(lián)盟發(fā)展,歐盟甚至強(qiáng)調(diào)對外用一個(gè)聲音說話。

2.跨區(qū)域合作成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新的熱點(diǎn)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作開始主要發(fā)生于有地緣優(yōu)勢的相鄰國家和地區(qū)之間。如北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)、歐盟(EU)、東盟 (ASEAN)等。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展,周邊可用的資源逐漸較少,再加上信息通信技術(shù)的發(fā)展,跨洲的經(jīng)濟(jì)交流趨于便利。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì),20世紀(jì)90年代下半期以來,約有1/3的區(qū)域貿(mào)易安排發(fā)生在跨洲國家之間。如歐盟與墨西哥與達(dá)成了自由貿(mào)易協(xié)定,與南非簽署了《南非與歐盟貿(mào)易、發(fā)展與合作協(xié)定》,與拉美南方共同市場(MERCOSUR)雙邊自由貿(mào)易區(qū)的談判正在進(jìn)行中;美國和約旦簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。2003年底,已運(yùn)作的跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織約占全部區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織的 5%,但已經(jīng)簽署協(xié)議或正在進(jìn)行談判的跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作占1/3,提出進(jìn)行跨區(qū)域合作的占40%以上,顯示出強(qiáng)大的發(fā)展后勁。目前,WTO的146個(gè)成員中,已有65個(gè)加入或正在商簽跨區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作組織。

3.雙邊經(jīng)濟(jì)合作成為熱點(diǎn),但多邊的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作影響力越來越大。

據(jù)WTO統(tǒng)計(jì),2003年,正在運(yùn)行的雙邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作占全部的80%,正在談判的90%均在雙邊之間進(jìn)行。多個(gè)國家和地區(qū)參加的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織雖數(shù)量不多,但影響力越來越大,而且出現(xiàn)不斷擴(kuò)張的趨勢。2004年5月,歐盟迎來第6次擴(kuò)張,愛沙尼亞等10國正式加入歐盟,EU從15個(gè)成員國增加到25個(gè),擁有4.5億人,比美國大了一倍,對外貿(mào)易額占世界貿(mào)易額的20%,GDP占世界的1/4。NAFTA的影響力也越來越大,在美國的推動(dòng)下,34個(gè)美洲國家計(jì)劃2005年1月 1日成立美洲自由貿(mào)易區(qū)。東盟從最初的5國擴(kuò)大到10國,而且擴(kuò)大后的東盟集體或單個(gè)成員還在與日本、中國、韓國、美國、澳大利亞等國家進(jìn)行談判。除兩個(gè)或幾個(gè)國家間建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織以外,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作也呈現(xiàn)出越來越復(fù)雜的組織形式。一是單個(gè)或幾個(gè)經(jīng)濟(jì)體加入已有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織,如歐盟東擴(kuò)。二是單個(gè)經(jīng)濟(jì)體與一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織形成一個(gè)新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織,新組織的經(jīng)濟(jì)合作安排與原組織并不一致,如中國與東盟的“10+1”。三是單獨(dú)的兩個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織形成一個(gè)更大的組織。如歐盟—南方共同市場、加勒比共同體—中美洲共同市場等。

4.亞洲成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新的熱點(diǎn)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展受經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、開放程度和文化認(rèn)同等多方面因素的影響,因而在各個(gè)大洲之間、各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間的發(fā)展很不均衡。如西歐、北美起步較早,發(fā)展較快,而亞洲則起步較晚,亞洲最大的3個(gè)經(jīng)濟(jì)體一日、中、韓自2000年才開始啟動(dòng)這項(xiàng)工作,因而區(qū)域內(nèi)優(yōu)惠貿(mào)易的比重在各大洲之間最小。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì),2002年,北美自由貿(mào)易區(qū)和歐盟貿(mào)易的56.5%和61.6%是通過區(qū)內(nèi)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)的,而亞洲這一比例不足10%,潛力巨大。由于近幾年亞洲特別是東亞在世界經(jīng)濟(jì)中的作用日益重要,許多國家越來越認(rèn)識(shí)到與亞洲合作的重要性;再加上亞洲國家對區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作重要性的認(rèn)識(shí)也日益增強(qiáng),亞洲迅速成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新的熱點(diǎn)。亞洲內(nèi)部國家和地區(qū)之間,以及與其他洲的國家和地區(qū)之間,正在啟動(dòng)若干個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作談判。

  5.區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作促使區(qū)內(nèi)貿(mào)易和投資出現(xiàn)“內(nèi)斂”的趨勢。


由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的安排,區(qū)域性集團(tuán)內(nèi)部貿(mào)易投資便利化程度優(yōu)于區(qū)域外,導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組,促成了相對封閉的區(qū)域性國際市場的出現(xiàn)。加之貿(mào)易、投資創(chuàng)造和轉(zhuǎn)移效應(yīng),使得區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易和資本流動(dòng)迅速增長,并超過區(qū)域間的貿(mào)易和資本流動(dòng)而呈現(xiàn)一種排他性的“內(nèi)斂”趨勢。如歐盟對外投資的1/3是在成員國之間進(jìn)行的;就北美而言,美國和加拿大都互為最大的投資對象國和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移國,據(jù)統(tǒng)計(jì),美國對外投資的1/5集中于加拿大,加拿大對外投資的1/3則集中于美國。在區(qū)內(nèi)貿(mào)易方面,除歐盟近10年來區(qū)內(nèi)貿(mào)易所占比重基本穩(wěn)定外,其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織的區(qū)內(nèi)貿(mào)易所占比重均呈上升趨勢。未加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織的國家和地區(qū)在國際貿(mào)易和國際直接投資的競爭中有可能陷入被邊緣化的危險(xiǎn)。

4.區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的動(dòng)因及發(fā)展階段[1]

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果,是伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)而不斷發(fā)展升級的。自20世紀(jì)50年代末以來,一些地理相近的國家或地區(qū)間通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作,為謀求風(fēng)險(xiǎn)成本和機(jī)會(huì)成本的最小化和利益的最大化,形成了一體化程度較高的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織或國家集團(tuán)。歸納區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的動(dòng)因有:振興經(jīng)濟(jì)、自由貿(mào)易和全球戰(zhàn)略。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段:

(1)20世紀(jì)70年代的迅速發(fā)展階段。

(2)20世紀(jì)70年代初至80年代初的緩慢發(fā)展階段。

(3)20世紀(jì)80年代中期以來重新迅猛發(fā)展時(shí)期。

(4)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入2l世紀(jì),延續(xù)了20世紀(jì)90年代以來的迅猛發(fā)展態(tài)勢并有所加強(qiáng)。

5.區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的意義[1]

(1)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化,取消歧視待遇,取消貿(mào)易的數(shù)量限制、非關(guān)稅壁壘,形成區(qū)域性的統(tǒng)一市場,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易增長。

(2)有助于成員國之間的分工合作,促進(jìn)科技一體化,取消成員國之間的投資限制,通過企業(yè)兼并或企業(yè)合作,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高級化,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部的分工合作。

(3)通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合起來的貿(mào)易集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng),增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織實(shí)力。

6.世界上存在的主要區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織[1]

1.歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟

歐洲聯(lián)盟是二戰(zhàn)后第一個(gè)成立的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán),它的前身是歐洲經(jīng)濟(jì)共同體。1957年在意大利的羅馬簽訂了無限期有效的《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》,通稱《羅馬條約》,該條約予1958年1月1日正式生效。

2.亞太經(jīng)濟(jì)合作組織

1989年11月,在澳大利亞前總統(tǒng)霍克的倡議下,亞太經(jīng)濟(jì)合作組織第一屆部長級會(huì)議在堪培拉召開,它標(biāo)志著亞太經(jīng)濟(jì)合作由過去的民間論壇發(fā)展成政府間的磋商,從而拉開了亞太地區(qū)更為廣泛的經(jīng)濟(jì)合作。此后,亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的成員國不斷增加,由最初的12個(gè)創(chuàng)始國發(fā)展到今天的18個(gè)成員國,并且在制度化建設(shè)方面也取得了較大的進(jìn)展。

亞太經(jīng)濟(jì)合作組織有三個(gè)特征:一是合作形式的靈活性。二是合作方式的多樣性。三是開放性。

3.北美自由貿(mào)易區(qū)

1987年,美國與墨西哥簽署貿(mào)易協(xié)定大綱,以此為基礎(chǔ),兩國總統(tǒng)于1990年12月宣布將就有關(guān)兩國間的自由貿(mào)易展開談判,加拿大也表示出極大的興趣。1992年底,三國總統(tǒng)共同簽署了《北美自由貿(mào)易協(xié)定》,1992年又增補(bǔ)了一個(gè)“補(bǔ)充協(xié)定”,1994年1月1日正式生效。

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