莫里斯·庫克是科學(xué)管理的早期研究工作者之一，也是泰羅的親密合作者。他于1895年畢業(yè)地美國的利海大學(xué)，獲得機(jī)械工程學(xué)士學(xué)位，以后他在工業(yè)部門中工作，并早在結(jié)識(shí)泰羅以前就應(yīng)用一種“提問法” 對(duì)工業(yè)中的浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行分析研究。當(dāng)泰羅的著作發(fā)表并得到傳播以后，庫克成為泰羅的堅(jiān)決支持者，并被泰羅認(rèn)為同巴思、甘特、哈撒韋一樣，是自已的親密門徒。他曾由泰羅提名參加研究美國機(jī)械工程師學(xué)會(huì)的管理效率的委員會(huì)，并在一年半的研究期間由泰羅付給他工資。1909年，當(dāng)卡內(nèi)基促進(jìn)教學(xué)基金會(huì)主席寫信 給泰羅，要求派人幫助對(duì)教育組織的管理進(jìn)行“經(jīng)濟(jì)的研究”時(shí)，泰羅派庫克前去進(jìn)行調(diào)查研究。

庫克于1916年開設(shè)了自己的咨詢公司，并于第一次世界大戰(zhàn)期間為美國政府服務(wù)。他在富蘭克林·羅斯?？偨y(tǒng)當(dāng)政期間曾擔(dān)任過多種職務(wù)，如農(nóng)村電氣化管理局局長、紐約州電力局長等。他還曾被杜魯門總統(tǒng)派去處理困難問題。他的主要貢獻(xiàn)是在非工業(yè)組織中傳播和應(yīng)用科學(xué)管理思想。

庫克在管理思想上的貢獻(xiàn)主要在以下3個(gè)方面：

1.把科學(xué)管理原理應(yīng)用于高等學(xué)校中的管理。庫克在1909年受泰羅的派譴對(duì)高等學(xué)校的管理進(jìn)行了調(diào)查，衡量教學(xué)和科研工作中的投入成本和產(chǎn)出成果。他主要對(duì)物理系進(jìn)行了調(diào)查和研究，因?yàn)槟鞘侨藗冋J(rèn)為能代表當(dāng)時(shí)的教學(xué)和研究水平的。但庫克認(rèn)為他在1910年發(fā)表的《學(xué)院的效率和工業(yè)的效率》一書中的論 ，也適用于其他系科。他在書中講到了大學(xué)管理中的許多缺點(diǎn)：近親繁殖(聘用本校畢業(yè)生為教師)流行，學(xué)校中的管理狀況比工業(yè)中更為糟糕，當(dāng)時(shí)極為勵(lì)行的委員會(huì)管理方式效率極低，各系自行其是，破壞了整個(gè)大學(xué)工作的協(xié)調(diào)，教工的報(bào)酬不是以功績而是以資歷為依據(jù)，不合格的教師由于享有職務(wù)保持權(quán)而不退休或離職，系主任沒有實(shí)權(quán)，大學(xué)中缺少一個(gè)衡量效率的標(biāo)準(zhǔn)，等等。為了改變這種情況，庫克主張把科學(xué)管理的原理和方法應(yīng)用于大學(xué)的管理，并提出了一些具體建議： 教授應(yīng)該把更多的時(shí)間用在教學(xué)和科研上，管理工作應(yīng)由專家而不是由委員會(huì)來承擔(dān)，應(yīng)該更多地作用一些助手來負(fù)擔(dān)次要的和輔助性的工作，以便高級(jí)人員能多承擔(dān)一些復(fù)雜的和高級(jí)的工作，教工的報(bào)酬應(yīng)按照其成績和效率來增長，教學(xué)和科研的成本應(yīng)由校部更嚴(yán)密地加以控制，等等。庫克的這些主張雖然到了某些人的反 對(duì)，但還是在衽中起到了一定的作用，大學(xué)中管理不良的現(xiàn)象有所改變。

2.把科學(xué)管理原理應(yīng)用于市政管理。1911年，庫克受泰勒的委托在新組成的費(fèi)城市市政府中擔(dān)任公共工程局局長。他在擔(dān)任費(fèi)城公共工程局長的4年期間，樹立了一個(gè)良好市政管理的榜樣，提出了一些效率高的新方法，進(jìn)行了許多革新，如申訴處理，財(cái)務(wù)計(jì)劃，裝備更新，人事選擇，存貨記錄，工程轉(zhuǎn)包，公共關(guān)系，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等。他按照泰羅的思想建立了一種“職能管理”組織，雇用了一批“專家”而解雇了1000名左右靠關(guān)系占有的人和效率低下的人，設(shè)立了退休和福利基金，主張由專業(yè)的“城市經(jīng)理”來管理城市，由有職有權(quán)的個(gè)人來代替空談的委員會(huì)，提出一種的參與管理決策的想法來號(hào)召“合作”。由于他的革新，費(fèi)城4年中在垃圾掃除方面的成本減少2了100萬美元，而公用副業(yè)的收費(fèi)則降低了125萬美元。庫克的這些事例說明，科學(xué)管理原理不但適用于工業(yè)部門，也能應(yīng)用于大學(xué)、市政等非工業(yè)部門。

3.他較為重視人的因素，在處理勞資關(guān)系方面，比泰羅取得了更好的成就。泰羅反對(duì)工人組織起來，認(rèn)為工人組織起來以不會(huì)共謀進(jìn)行怠工，反對(duì)企業(yè)管理當(dāng)局。 有組織的勞工——工會(huì)對(duì)泰羅的科學(xué)管理也是采取反對(duì)和抵制態(tài)度的。庫克在這個(gè)總是上的態(tài)度不同于泰羅，特別是30年代以后，他同許多工會(huì)領(lǐng)袖、尤其是長期擔(dān)任美國勞工聯(lián)合會(huì)主度的岡帕斯，關(guān)系很好友。他還同美國產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)主度默里合寫了《有組織的勞工和生產(chǎn)》一書。他主張管理要“人情化”，在有關(guān)工資、定額、職工福利等事情上，要同工會(huì)進(jìn)行集體合同談判。因此，他受到工會(huì)領(lǐng)袖的歡迎，有助于在企業(yè)中恰當(dāng)?shù)靥幚韯谫Y關(guān)系。

庫克在管理思想上作出了多方面的貢獻(xiàn)。他在回答他的傳記作者特朗布利關(guān)于他的一生成就時(shí)說，“農(nóng)村電氣化，我們家用的便宜電力，勞資關(guān)系方面的進(jìn)展，土地和水源的保護(hù)，以及工業(yè)中的科學(xué)管理”。從這個(gè)回答來看，他的貢獻(xiàn)的確涉及許多方面。

在泰羅的門徒中，莫里斯·庫克（MorrisCooke,1872—1960)屬于那種“帶藝投師”的類型。他于1895年畢業(yè)于利海大學(xué)，獲得了機(jī)械工程學(xué)士學(xué)位。進(jìn)入工業(yè)組織后，他在還不知道泰羅的大名前，就開始了同泰羅類似的工作，采用一種自己獨(dú)創(chuàng)的“詢問法”來研究工業(yè)中的浪費(fèi)現(xiàn)象，尋求提高效率、降低成本的途徑。當(dāng)他看到泰羅的文章后，就成為泰羅的熱心讀者和“鐵桿粉絲”。當(dāng)庫克見到泰羅以后，顯然給泰羅留下了深刻印象，也可能兩人都有相見恨晚的感覺。作為一位嚴(yán)謹(jǐn)并有點(diǎn)挑剔的長者，泰羅在認(rèn)識(shí)庫克后，立即推薦庫克到美國機(jī)械工程師協(xié)會(huì)的效率委員會(huì)擔(dān)任委員，研究期間庫克的工資由泰羅個(gè)人支付。能夠做到這一點(diǎn)，必定是庫克的過人之處打動(dòng)了泰羅。這之后，兩人的友誼在不斷增加。

庫克對(duì)科學(xué)管理的貢獻(xiàn)，主要集中在企業(yè)以外的公共領(lǐng)域。1909年，卡內(nèi)基教育基金會(huì)請(qǐng)?zhí)┝_派人幫助進(jìn)行教育組織的“經(jīng)濟(jì)的研究”，泰羅毫不猶豫地指派了庫克。庫克用了一年時(shí)間，拿出了研究成果《學(xué)院的效率和工業(yè)的效率》。在這本書里，庫克采用科學(xué)管理的思路，集中分析大學(xué)物理系的投入成本和產(chǎn)出效果。在報(bào)告中庫克認(rèn)為，相關(guān)的研究結(jié)論適用于大學(xué)所有系科。之所以選定物理系作為樣本，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)人們普遍認(rèn)為物理系代表了大學(xué)的水平。該書對(duì)大學(xué)管理中的缺點(diǎn)進(jìn)行了全面列舉和論證，指出大學(xué)的主要問題有：人事選拔中的近親繁殖，聘用本校畢業(yè)生的現(xiàn)象十分普遍；學(xué)校管理中缺乏投入產(chǎn)出的比較衡量機(jī)制，效率甚至比工廠中更低；領(lǐng)導(dǎo)體制中盛行的委員會(huì)制，是效率低下的根源之一；權(quán)力配置上過于分權(quán)，各系自行其是，破壞了整個(gè)大學(xué)工作的協(xié)調(diào)；教工的報(bào)酬不是以貢獻(xiàn)為依據(jù)，而是論資排輩；學(xué)校普遍沒有合理的辭退機(jī)制，終身教授制具有強(qiáng)烈的副作用；系主任缺乏實(shí)權(quán)，影響了正常運(yùn)營；大學(xué)中缺少衡量效率的客觀標(biāo)準(zhǔn)。為了改變這種情況，庫克把科學(xué)管理的原理和方法應(yīng)用于大學(xué)的管理，并提出了一些具體建議：教授應(yīng)該把更多的時(shí)間用在教學(xué)和科研上，應(yīng)該更多地使用一些助教來負(fù)擔(dān)次要的和輔助性的工作，以便使高級(jí)人員能多承擔(dān)一些復(fù)雜的和高級(jí)的工作；管理工作應(yīng)由專家而不是由委員會(huì)來承擔(dān)；教工的報(bào)酬應(yīng)按照其貢獻(xiàn)和效率來增長；教授終身制應(yīng)當(dāng)廢除；教學(xué)和科研的經(jīng)費(fèi)應(yīng)由校部更嚴(yán)密地加以控制；建立一種“學(xué)生時(shí)”（即一個(gè)學(xué)生上課或做實(shí)驗(yàn)一小時(shí)的工作量）作為衡量教師工作效率的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等等。庫克的這一報(bào)告，在當(dāng)時(shí)的大學(xué)里掀起了軒然大波。麻省理工學(xué)院的院長，就對(duì)庫克提出了尖銳的批評(píng)和嘲諷。但是，除了委員會(huì)制沒變，在其他方面還是引起了大學(xué)的改革。尤其是學(xué)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的建立，成為學(xué)校管理科學(xué)化的基礎(chǔ)。這個(gè)報(bào)告，首開了在公共部門推廣科學(xué)管理的先河。

1911年，新當(dāng)選的費(fèi)城市長請(qǐng)求泰羅幫助解決市政管理的有關(guān)問題，泰羅又派了庫克。這一次，庫克直接在新組建的費(fèi)城市政府中擔(dān)任了4年（1912—1916）公共工程局局長，全面推行改革措施。其中主要有：在市政機(jī)關(guān)率先推行職能組織，用專業(yè)分工來強(qiáng)化技術(shù)效用；雇用了一批專家，解雇了上千名靠關(guān)系、靠黨派來“吃財(cái)政”的員工；在市政人員中設(shè)立了退休基金和福利基金；設(shè)立了“城市經(jīng)理”，用專業(yè)化的個(gè)人負(fù)責(zé)制代替空談式的委員會(huì)制；建立決策前征詢意見和溝通信息的渠道，以對(duì)話方式增強(qiáng)普通員工與管理階層的合作；修改了預(yù)算程序，突出預(yù)算的計(jì)劃和控制職能。這些改革，涉及到市政管理中的市民導(dǎo)向、人事管理、財(cái)務(wù)控制、裝備更新、公共關(guān)系等方面。這些改革的效益是明顯的，四年之間，費(fèi)城的市容衛(wèi)生和垃圾清除節(jié)約了100萬美元，公共事業(yè)的收費(fèi)則減少了125萬美元，市民的滿意度也在相應(yīng)提高。這次改革驗(yàn)證了泰羅關(guān)于科學(xué)管理照樣適用于政府的預(yù)言，為市政管理通過提高效率在增進(jìn)服務(wù)的同時(shí)降低收費(fèi)摸索出了經(jīng)驗(yàn)。庫克對(duì)這場(chǎng)改革的總結(jié)，集中反映在1918年出版的《我們的城市在覺醒》一書中。他強(qiáng)調(diào)，只要實(shí)施科學(xué)管理，就快更好地管理市政工作，企業(yè)中的高效率、低成本，完全可以移植在市政管理中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)的少收錢、多辦事。庫克是這樣描述這一改革的：科學(xué)管理能夠使市政管理走出煙霧彌漫的房間，走向陽光燦爛的天地。

在費(fèi)城市政改革之后，庫克開辦了咨詢公司。第一次世界大戰(zhàn)期間，他主要為政府服務(wù)。到30年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期，庫克在政府系統(tǒng)內(nèi)大顯身手，在小羅斯?？偨y(tǒng)時(shí)擔(dān)任過農(nóng)村電氣化管理局長和紐約州電力局長等職。在“新政”的大背景下，他對(duì)美國電力事業(yè)的發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。他還曾經(jīng)擔(dān)任過杜魯門的助手。

庫克在某些方面發(fā)展了泰羅的科學(xué)管理思想。在泰羅眼里，科學(xué)管理最核心的東西是勞資合作和心理革命。然而，工人被工會(huì)組織起來舉行罷工，倡導(dǎo)勞資對(duì)抗，所以，泰羅認(rèn)為，工會(huì)和科學(xué)管理一直是對(duì)立的。在這一點(diǎn)上庫克與泰羅不同。30年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使庫克對(duì)勞工運(yùn)動(dòng)形成了新的認(rèn)識(shí)。作為泰羅的門徒，他對(duì)泰羅關(guān)于工會(huì)的看法加以修正，倡導(dǎo)在有組織的勞工運(yùn)動(dòng)中實(shí)現(xiàn)勞資合作。在庫克眼里，讓工人更多的參與工廠的管理，會(huì)增加勞資雙方之間的溝通，促進(jìn)和諧合作關(guān)系的建立。他在科學(xué)管理的實(shí)踐中體會(huì)到，使科學(xué)管理行之有效的并不是制度，而是制度中的人們對(duì)制度的理解和信任。因而，庫克一改泰羅的觀點(diǎn)，在理論上尋找建立人際信任的思想路徑，在實(shí)踐中努力追求和爭取工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的支持和協(xié)助。

30年代以后，庫克與美國勞工聯(lián)合會(huì)主席塞繆爾·岡珀斯成為親密的朋友，并為岡珀斯充任顧問。1940年，庫克還與美國產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)菲利普·默里合著了《有組織的勞工和生產(chǎn)》一書。庫克主張，管理要做到“人情化”，在涉及工人自身直接利益的管理政策上，如工資、定額、福利等等，可以通過與工會(huì)的集體合同談判來操作。在勞資關(guān)系的處理上，庫克遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了泰羅，因而他也得到工會(huì)領(lǐng)袖的歡迎。在這一點(diǎn)上，庫克與泰羅在表面上看似相反，實(shí)質(zhì)則相同——科學(xué)管理不僅僅是提高效率的手段，它更重視人的因素，提倡勞資合作。事實(shí)也證明庫克的努力是有成效的，正是庫克，消弭了泰羅與工會(huì)的對(duì)抗，把科學(xué)管理和有組織的工人和睦地聯(lián)系起來。在這一意義上，庫克背棄了泰羅的具體做法，卻實(shí)踐了泰羅的思想靈魂。在爭取勞工的合作和支持方面，庫克是一位身體力行的先驅(qū)。

對(duì)于他自己一生的成就，庫克自己對(duì)他的傳記作者總結(jié)道：“鄉(xiāng)村電氣化，便宜的家庭用電，勞資關(guān)系的改善，水土的節(jié)約與保護(hù)，以及工業(yè)中的科學(xué)管理?！边@一總結(jié)，恰如其份地反映了他的成就。

庫克的著作，除了上面提到的以外，還有1913年發(fā)表的《科學(xué)管理的精神意義和社會(huì)意義》，1919年發(fā)表的《美國機(jī)械工程師協(xié)會(huì)的倫理準(zhǔn)則》等。他的思想和實(shí)踐，代表了科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)的另一方面，他所強(qiáng)調(diào)的，恰恰是泰羅和其他人那里比較薄弱的。正是因?yàn)橛辛藥炜?，科學(xué)管理在公共領(lǐng)域大放異彩，也正是因?yàn)橛辛藥炜?，勞工組織和科學(xué)管理開始融合。

庫克于1910年出版了《學(xué)院的效率和工業(yè)的效率》一書，總結(jié)了他調(diào)查研究的結(jié)果。1911年，當(dāng)新當(dāng)選的費(fèi)城市長進(jìn)行改革并要求泰羅派人去協(xié)助時(shí)，庫克又被泰羅派去擔(dān)任了4年(1912—1916)的費(fèi)城公共工程局長。以后他在《我們的城市在覺醒》(1918)一書中概括敘述了他的這段經(jīng)歷。

他的著作除了以上提到的以外，還有：《科學(xué)管理的精神意義和社會(huì)意義》、《美國機(jī)械工程師學(xué)會(huì)的倫理準(zhǔn)則》、《有組織的勞工和生產(chǎn)》(與美國產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席莫立普·默里合寫)等。